Решение № 12-7/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 12-7/2026

Дело №12-7/2026

УИД 29RS0007-01-2026-000200-18


РЕШЕНИЕ

15 мая 2026 года пос. Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Тихонова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области - государственного инспектора Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области - государственного инспектора Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит изменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что специалистом по печному оборудованию она не является, визуально печь была в исправном состоянии, в связи с возгоранием соседям материального ущерба и вблизи стоящим сооружениям не причинено, ущерб возмещен. Просит учесть ее финансовое положение, наличие кредитов и снизить штраф, либо предоставить рассрочку.

В судебное заседание ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила суд снизить размер штрафа.

Представитель потерпевшего администрации МО «Коношское» администрации МО «Коношский муниципальный район» ФИО3 в судебном заседании не возражала против снижения размера административного штрафа. Показала, что квартира предоставлена семье ФИО4 на условиях договора социального найма, ущерб администрации МО не причинен, нанимателями произведен ремонт.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1,представителя потерпевшего, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац 2); обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абзац 4); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац 5).

В силу ст.34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной ббезопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (часть 1 статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Лица, указанные в части первой этой статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с пунктом 77 Правил перед началом отопительного сезона руководители организации и физические лица организуют проведение проверок и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем.

Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках, наружных поверхностях печи, дымовых трубах, дымовых каналах и предтопочных листах.

При обнаружении на примыкающих строительных конструкциях, выполненных из древесины или других горючих материалов, признаков термического повреждения (потемнение, обугливание, оплавление) эксплуатация печи прекращается. При этом поверхность поврежденной конструкции должна быть теплоизолирована либо увеличена величина разделки (отступки).

Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.

Согласно п. 78 указанных Правил, руководители организаций и физические лица перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона обеспечивают очистку дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже: 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей, за исключением печей непрерывного действия.

В соответствии с пп. "ж" п. 80 Правил, при эксплуатации печного отопления запрещается, в том числе перекаливать печи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 40 минут на пульт диспетчера ПЧ № поступило сообщение о задымлении в квартире по адресу: <адрес>. В результате пожара прогорела разделочная стена размером 50х20 между комнатой и коридором, задымление по всей площади квартиры №.

В квартире № по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности администрации МО «Коношское» проживает на условиях договора социального найма ФИО1

В ходе проверки установлено, что ФИО1 допустила эксплуатацию печи отопления с повреждениями наружных поверхностей печи, приведшее к возникновению пожара в квартире № по адресу: <адрес> повреждении имущества администрации МО «Коношское».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустила эксплуатацию печи отопления с повреждениями наружных поверхностей печи, приведшее к возникновению пожара в квартире № по адресу: <адрес> повреждении имущества администрации МО «Коношское».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором имеется письменное объяснение ФИО1 о ее согласии с протоколом; сообщением о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст.дознавателя ОНДПР Няндомского, Каргопольского и Коношского районов от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 часов 40 минут диспетчер ПЧ № получила сообщение о пожаре в квартире № по адресу: <адрес>. По прибытии первого пожарного подразделения обнаружено небольшое задымление по всей площади квартиры. В результате пожара поврежден брус, примыкающий к печи, травмированные и погибшие отсутствуют. Собственник квартиры - Муниципальное образование «Коношское». Причина пожара - нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации печи. В действиях ФИО5 усматривается нарушение требований пожарной безопасности, а именно абз. 2 п. 77 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждений Правил противопожарного режима в Российской Федерации», предписывающими, что запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы при наличии прогаров и повреждений в наружных поверхностях печи; объяснением А.И. от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым правообладателем квартиры № по адресу: <адрес> является администрация МО «Коношское», нанимателем квартиры ее дедушка П.С.. В квартире она проживает с разрешения дедушки, считает, что перекалила печь, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами, полученными с соблюдением требований закона.

Принимая во внимание положения частей 3, 4 статьи 67, статьи 68 Жилищного кодекса РФ ФИО4 как наниматель жилого помещения по договору социального найма обязана была осуществлять текущий ремонт и подготовку отопительного оборудования (печи) к отопительному сезону, а значит, является субъектом правонарушения.

Доказательства того, что ФИО1 принимались все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо верно пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ

Требования статьи 24.1 КоАП РФ правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 6 статьи 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области пожарной безопасности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, не имеется.

Вместе с тем имеются основания для снижения назначенного ФИО1 административного штрафа.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, пострадавших при пожаре не имеется, причиненный ущерб возмещен, правонарушение совершено впервые, не умышленно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила брак с А.И., ФИО1 трудоустроена, ее доход в феврале 2026 года -36 135,71 руб., марте 2026 года - 33 965,46 руб.

Учитывая вышеизложенное, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, данные о личности ФИО1, ее семейном и материальном положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю размер административного штрафа подлежащим снижению в соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление должностного лица подлежат изменению путем снижения назначенного ФИО1 административного штрафа.

Кроме того, в соответствии с положениями части 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 вправе обраться к должностному лицу, вынесшему постановление, с ходатайством о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области - государственного инспектора Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ -изменить в части назначенного наказания, снизив, с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа до 20 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Коношский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья И.А. Тихонова