Решение № 2А-109/2025 2А-109/2025(2А-775/2024;)~М-739/2024 2А-775/2024 М-739/2024 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-109/2025

Дело № 2а-109/2025

УИД: 22RS0002-01-2024-001400-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 07 апреля 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО4 <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО4 <адрес>, в котором просит: признать незаконным решение ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы земельного участка; обязать ФИО4 <адрес> утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 2860 кв.м., без проведения торгов в соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО3, ссылаясь на положения ст.ст. 11.3, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила землепользования и застройки муниципального образования Айский сельсовет <адрес>, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею в ФИО4 <адрес> подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала.

ДД.ММ.ГГГГ ею получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием указано то обстоятельство, что в границах испрашиваемого участка установлена изгородь, и испрашиваемый земельный участок является ранее учтённым.

Административный истец полагает, что данное решение незаконно и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Для подготовки такой схемы ею была подготовлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 2860 кв.м, и подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.2 п.п. 19 ст.39.6 ЗК РФ.

Подготовка данной схемы расположения земельного участка осуществлялась с учетом утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования Айский сельсовет <адрес>, которые утверждены постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и размещены на официальном сайте ФИО4 <адрес>. Испрашиваемый земельный участок площадью 2860 кв.м., согласно границ зон ПЗЗ, находится в зоне СХ-1. Согласно ст.13 ПЗЗ (текстовой части) в зоне СХ-1 установлено и применимо к использованию «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», при этом установлены предельные минимальные размеры земельного участка - 0,05 га и предельные максимальные размеры земельного участка - 2,5 га.

ФИО4 <адрес> указывает, что схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории полностью совпадает с границами ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены и не внесены в единый государственный реестр недвижимости. Право собственности принадлежит иному лицу на основании свидетельства на право собственности на землю, выданное на основании постановления ФИО1 сельской ФИО4 №а от ДД.ММ.ГГГГ.

Утвержденные правила ПЗЗ, которые опубликованы на сайте ФИО4, выражены в текстовых и графических форматах, а также в электронных форматах, используемых для программы Mapinfo, для более точного исследования материалов ПЗЗ и образования новых земельных участков.

Постановление ФИО1 сельской ФИО4 №а от ДД.ММ.ГГГГ является «общим», и «наделяет» землей граждан, за которыми были закреплены используемые земельные участки.

В решении об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка ФИО4 <адрес> указывает постановление №а от ДД.ММ.ГГГГ, но при этом не указывает номер и дату свидетельства, на основании которого возникло право на ранее учтенный земельный участок, который «накладывается» на испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, доводы о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 2860 кв.м. ФИО4 <адрес> не может предоставить, потому что он совпадает с ранее учтенным земельным участком, являются необоснованными и не доказанными, поскольку испрашиваемый земельный участок согласно правил ПЗЗ относиться к зоне СХ-1, а также ФИО4 не предоставлено достоверных сведений о ранее учтенном земельном участке.

Административным истцом полностью соблюден порядок предоставления земельного участка, предусмотренный ст. 39.14 ЗК РФ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - ФИО1 сельсовета <адрес>, где на территории указанного муниципального образования находится испрашиваемый административным истцом земельный участок, а также заместитель ФИО1 <адрес> ФИО6, которым было подписано обжалуемое решение (л.д.32-33).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> (л.д. 93).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управление Росреестра по <адрес>, л.д. 112).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 124).

Административный ответчик ФИО4 <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Заинтересованные лица ФИО1 сельсовета <адрес>, филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, а также ФИО9, заместитель ФИО1 <адрес> ФИО6 в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д. 124).

ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО7 также представлены письменный отзыв на административный иск, в котором возражает против удовлетворения заявленных ФИО3 требований и указывает, что схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории полностью совпадает с границами ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены и не внесены в единый государственный реестр недвижимости. Право собственности принадлежит ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю, выданное на основании постановления ФИО1 сельской ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Поскольку права собственности земельными участками граждан возникли на основании решений органов местного самоуправления, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверены государственными актами, выданными также до указанной даты, такие права являются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации и кадастрового учета (л.д. 42).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: нарушение оспариваемых решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с абзацем 5 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов закреплен в ст. 39.14 ЗК РФ.

Из подпункта 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ следует, что заявителю необходимо провести в том числе, подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 2 статьи 39.14 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 1 стать 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

цель использования земельного участка;

реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Так, согласно подпункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФИО4 <адрес> с заявлением (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, площадью 2860 кв.м. с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и копии паспорта (л.д.22-25).

Решением ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления участка на том основании, что схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории полностью совпадает с границами ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены и не внесены в единый государственный реестр недвижимости. Право собственности принадлежит иному лицу на основании свидетельства на право собственности на землю, выданное на основании постановления ФИО1 сельской ФИО4 №а от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в границах испрашиваемого участка установлена изгородь и испрашиваемый земельный участок является ранее учтённым. Также из указанного решения следует, что он принят на основании подпункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ (л.д. 28-29).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес><адрес>, утверждённым решением <адрес> Собрания депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-87), а также приложенной к ним Картой градостроительного планирования (л.д. 123), следует, что испрашиваемый административный истцом ФИО3 земельный участок площадью 2860 кв.м., согласно границ зон ПЗЗ, находится в зоне СХ-1, для которой установлено и применимо к использованию «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», при этом установлены предельные минимальные размеры земельного участка - 0,05 га и предельные максимальные размеры земельного участка - 2,5 га.

Кроме того, как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 2860 кв.м. испрашивается заявителем в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес>. При этом из данной схемы, а также из карты ПЗЗ ФИО1 сельсовета (л.д. 13) видно, что испрашиваемый земельный участок не является сформированным и состоящим на государственном кадастровом учете, его границы не пересекают границы других вблизи расположенных земельных участков, то есть является свободным.

Из приложенной к отзыву заинтересованного лица ФИО1 сельсовета <адрес> незаверенной копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ, следует что оно выдано ФИО2 на основании постановления ФИО1 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждает, что указанному землепользователю для выращивания с/х продуктов предоставлено в собственность 0,25 га (л.д. 43).

Вместе с тем, доказательства в обоснование законности оспариваемого решения, мотивированного ссылкой на подпункт 2 статьи 39.16 ЗК РФ, которые бы объективно подтверждали, что испрашиваемый земельный участок на момент рассмотрения заявления ФИО3 предоставлен кому-либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного владения или аренды, ФИО4 <адрес> суду не представлены и таковых не имеется в материалах дела. ФИО4 <адрес> не предоставлено и достоверных сведений о ранее учтенном земельном участке, который принадлежит некому ФИО2, позволяющие идентифицировать его на местности, то есть определить его границы.

Доводы административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок полностью совпадает с границами ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены и не внесены в единый государственный реестр недвижимости и право собственности на который принадлежит некому ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного на основании постановления ФИО1 сельской ФИО4 №а от ДД.ММ.ГГГГ для выращивания сельскохозяйственной продукции, судом отклоняются, как не нашедшие своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему на запрос суда, филиал не располагает сведениями о ранее учтенном земельном участке, границы которого не установлены и не внесены в ЕГРН, право собственности на который возникло на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного на основании постановления ФИО1 сельской ФИО4, информация о котором содержится в обжалуемом ответе в адрес ФИО3 Согласно координат, содержащихся в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок с площадью 2860 кв.м. расположен за пределами населенного пункта. В соответствии со сведениями ЕГРН в месте отображения испрашиваемого ФИО3 земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ другие земельные участки отсутствуют (л.д. 96).

Суд полагает необходимым отметить, что протокол заседания комиссии по земельным и градостроительным вопросам ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривалось заявление ФИО3, не содержит в себе мотивированного вывода со ссылками на законы либо подзаконные нормативно-правовые акты, которыми руководствовались члены комиссии при принятии соответствующего решения. При этом указано, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общей долевой собственности ТОО «Айский», что не соответствует правовому и фактическому обоснованию обжалуемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

При этом судом установлено и подтверждается имеющимся в материалах дела Планом земель ТОО «ФИО1» (масштаб 1:25000), утвержденным постановлением ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок площадью 2860 кв.м. не относится к землям общей долевой собственности ТОО «ФИО1» (л.д. 122).

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами земельного законодательства, установив указанные обстоятельства, суд полагает, что выводы административного ответчика о том, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок совпадает с границами ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены и не внесены в единый государственный реестр недвижимости, и право собственности на который принадлежит иному лицу, а также что испрашиваемый ФИО3 земельный участок относится к землям общей долевой собственности ТОО «ФИО1» являются необоснованными, поскольку не основаны на изучении полного объема подлежащих установлению обстоятельств, и не отвечают требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснений в абз.1,4 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений ФИО1 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ФИО1 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Поскольку никаких доказательств законности решения №/ПОГ/7217 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках административным ответчиком представлено не было, нарушено право административного истца на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, суд считает, что для восстановления его права необходимо признать обжалуемое решение ФИО4 <адрес> незаконным и возложить на ФИО4 <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, общей площадью 2860 кв.м., расположенного по адресу: урочище Черемшанка (согласно схеме) и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на ФИО4 <адрес> обязанности утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 2860 кв.м., без проведения торгов в соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято данным органом, чье решение было признано незаконным, при реализации своих полномочий. Избранный судом способ восстановления нарушенного права административного истца в виде повторного рассмотрения ее заявления не возлагает на административного ответчика обязанность принять конкретное решение по спорному вопросу.

При этом суд обращает внимание административного ответчика на то, что при повторном рассмотрении заявления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ он обязан учесть правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения настоящего дела.

Суд также полагает необходимым обязать ФИО4 <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Так, с административного ответчика суд взыскивает в пользу ФИО3 в возмещение понесенных ею судебных расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей, которые подтверждены чеком-ордером ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 111, ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, общей площадью 2860 кв.м., расположенного по адресу: урочище <адрес> №.

Возложить на ФИО4 <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, общей площадью 2860 кв.м., расположенного по адресу: урочище <адрес> №.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Обязать ФИО4 <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО4 <адрес> в пользу ФИО3 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.