Решение № 12-528/2025 12-69/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-528/2025

№12-69/26


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2026 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» ФИО2 на постановление № инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф»,

установил:

постановлением № инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением директор ФИО2 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой считает постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить. Указывает на то, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозило продукты питания – пиво, воду, квас, что подтверждается путевым листом №10824 и товарно-транспортными накладными. Обращает внимание на то, что согласно п.19 Постановления Правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» (ред. от 11.09.2024 года) временное ограничения движения не распространяется на перевозку продуктов питания.

В дополнении к жалобе директор ФИО2 указывает на то, что транспортное средство перевозило продукты питания – пиво, воду, квас, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу. В результате действий АО «РПК «Хмелёфф» не был причинен вред и не создана угроза безопасности общественным интересам.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Представитель АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» ФИО3 в судебном заседании путем видеоконференц-связи доводы жалобы поддержал, пояснил, что между <адрес>» и ОАО «РПК «Хмелёфф» 01.05.2015 года заключен договор на транспортное обслуживание. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство перевозило продукты питания: воду, квас, пиво, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу. В результате действий АО «РПК «Хмелёфф» не был причинен вред и не создана угроза безопасности общественным интересам. Транспортное средство не имеет возможности проехать к пункту выгрузки иным путем. Предприятие не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, однако сумма штрафа является значительной и ухудшает финансовое положение Общества.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он является водителем. ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле ехал из <адрес> в направлении <адрес> по автодороге М-2 №Крым», потом повернул на <адрес>. В ООО «Магнум» в <адрес> выгрузил пиво, воду и квас. Потом поехал в <адрес>» в <адрес>, проехал через систему АПВГК, направление из г.Тулы, вез пиво. В <адрес> разгрузил пиво.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она является диспетчером АО «РПК Хмелёфф». ДД.ММ.ГГГГ автомобиль государственный регистрационный знак № ехал по Глонассу. В водитель в <данные изъяты> выгрузил воду, пиво, квас и поехал в <адрес> с пивом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 …

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных 15.04.2022 года, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ)

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Пункт 2 подпункт 2 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 11.09.2024 №472, определяет, что временные ограничение или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 19 указанного Порядка устанавливает, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на перевозку продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на транспортные средства, принадлежащие организациям, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при перевозке (транспортировании) твердых бытовых отходов.

Пунктом 1 приказа от 26.02.2025 №41 Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» установлено ввести временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств.

Пункт 2 приказа от 26.02.2025 №41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» определяет: установить в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области – 4 тонны.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в 15:18:38 на автомобильной дороге Тула-Белев, <адрес> транспортного средства марки СКАНИЯ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, принадлежащего АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф», осуществлявшего движение в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и ч.2 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без специального разрешения с превышением предельно допустимой нагрузки на ось №1 на 72,13% (2,885 т), то есть двигался с нагрузкой 6,885 т при предельно допустимой нагрузке 4,0 т; на ось №2 на 137,15% (5,486 т), то есть двигался с нагрузкой 9,486 т при предельно допустимой нагрузке 4,0 т.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства; актом № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому имеется превышение допустимого показателя по нагрузке на ось №1 на 72,13% (2,885 т), на ось №2 на 137,15% (5,486 т); запросом №b812e965-0ff0-11f0-9f92-3626430036d1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов для транспортного средства государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу Тула-Белев, <адрес>, не выдавалось.

Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется, поскольку согласно постановлению системы дорожные весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №: С-ВЮ/02-10-2024/375430979, действительно до 01.10.2025 года.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч.6 ст.29.10 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом и отражает существо правонарушения.

Согласно ответу РТИТС транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре Системы взимания платы «Платон» зарегистрировано за АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф».

Согласно ответу УМВД России по Тульской области транспортное средство государственный регистрационный знак №, зарегистрировано на момент совершения правонарушения за АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф».

Из предоставленных копий маршрута движения автомобиля следует, что транспортное средство, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:16 часов до 15:15 часов осуществляло движение и остановки по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:34 часов до 23:59 осуществляло движение и остановки в д.Нижнее <адрес>.

При вынесении решения судья учитывает показания свидетелей ФИО4, ФИО5, договор на транспортное обслуживание от 01.05.2015 года, заключенный между <данные изъяты> и ОАО «РПК «Хмелёфф» и маршрут движения транспортного средства.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» правильно квалифицированы по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ), так как тяжеловесное транспортное средство, принадлежащее АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф», осуществляло движение с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Из материалов дела следует, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозило пиво, поскольку согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправитель - АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф», грузополучатель – <данные изъяты>, по адресу: г.Тула, д.Нижнее Елькино, груз - пиво, масса - 9,485т; из транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что грузоотправитель - АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф», грузополучатель – <данные изъяты>, по адресу: Тульская область, Ленинский район, п.Петровский, груз - пиво, масса - 2,392т; согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправитель - АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф», грузополучатель – <данные изъяты>, Тульская область, Ленинский район, п.Петровский, груз – квас, вода питьевая, масса - 5,333т; таким образом, грузополучателю <данные изъяты> по адресу: <адрес>, был доставлен товар (квас, вода питьевая и пиво) на общую массу 7,725 т (2,392 т + 5,333 т), из акта следует, что превышение допустимой нагрузки на ось № составляло 9,486 т и направление движения автомобиля из г.Тулы, то есть транспортное средство следовало из п. Петровский Ленинского района Тульской области по автодороге, на которой расположена система АПВГК, в д. Нижнее Елькино г.Тулы с грузом пивом - масса 9,485т., иных продуктов питания не имелось.

Не опровергают вину АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» в инкриминируемом правонарушении, довод жалобы представителя о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозило продукты питания - пиво, поскольку по смыслу положений Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пиво относится к пищевым продуктам, но не является продуктом питания. При таких данных оснований для применения п.19 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 11.09.2024 №472, который временное ограничение в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяет на перевозку продуктов питания, не имеется.

Довод представителя о том, что в результате совершенного правонарушения не был причинен вред, является несостоятельным, поскольку к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, привлекается собственник (владелец) транспортного средства за вред, причиненный автомобильным дорогам.

Утверждение представителя о том, транспортное средство не имеет возможности иным путем проехать к пункту выгрузки, отмену постановления не влечет, поскольку заявителю для проезда необходимо было получить специальное разрешение или использовать иное транспортное средство.

Административное наказание назначено АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному, при условии, что Общество не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ), вынесенное в отношении АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» оставить без изменения, а доводы жалобы представителя АО «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья