Решение № 12-306/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-306/2019

Дело № 12-306/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 02 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Домбровский П.С., при секретаре Кудашевой В.В., с участием:

представителя Управления Роспотребназора по Челябинской области Т.М.В.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кучаева Р.С.,

рассмотрев в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу директора ООО УК «Созвездие» С.А.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Е.В.М. от 25.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Созвездие» (ООО УК «Созвездие»), <данные изъяты>

установил

По постановлению заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Е.В.М. от 25.06.2019 г. ООО УК «Созвездие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Законный представитель юридического лица С.А.В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы С.А.В. указывает, что ООО УК «Созвездие» не может быть привлечено по ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку за необеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являющейся специальной по отношению к ст. 6.5 КоАП РФ. При этом переквалификация в данном случае невозможна, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании защитник Кучаев Р.С. в полном объеме поддержал доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Представитель Управления Роспотребназора по Челябинской области Т.М.В. в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, указывая на необоснованность ее доводов.

Заслушав мнения участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении надзорным органом установлено, что ООО УК «Созвездие» в 13-10 час. 09.04.2019 г. нарушило санитарно-эпидемиологические требования к хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно качество горячей воды по показателю температуры в месте водоразбора в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» и составляет 55,3 ?С, гигиенический норматив не ниже 60 ?С и не выше 75 ?С, чем нарушило требование ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.4, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп. «б, в» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В силу п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.п. 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиями.

Материалами дела установлено, что ООО УК «Созвездие» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> и является ответственным за содержание общего имущества данного жилого дома, и исполнителем коммунальных услуг, в том числе и горячего водоснабжения.

Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области на основании обращения Р.С.А., проживающего в <адрес>, с жалобой на низкую температуру горячей воды в квартире было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 09.04.2019 г. проведена проверка горячего водоснабжения по указанному адресу. По данным лабораторных измерений температуры горячей воды были установлены нарушения требований санитарных правил СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» по показателю: температура. Результаты проверки послужили основанием для вынесения постановления № от 25.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Созвездие».

Факт наличия установленных надзорным органом нарушений подтвержден протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 г., протоколом лабораторных испытаний № от 11.04.2019 г., экспертным заключением № от 15.04.2019 г. из которого следует, что температура горячей воды в точке: <адрес>, кухня, кран ГВС не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» и иными материалами дела об административном правонарушении.

Факт совершения ООО УК «Созвездие» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, которым в постановлении дана надлежащая правовая оценка. Судья районного суда соглашается с выводами надзорного органа и не усматривает оснований для их переоценки.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ООО УК «Созвездие», нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ при их получении не допущено.

Выводы надзорного органа о наличии вины юридического лица ООО УК «Созвездие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника Кучаева Р.С. о том, что действия ООО УК «Созвездие» не могут быть квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Бездействие ООО УК «Созвездие» верно квалифицировано по ст. 6.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Созвездие» составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности антимонопольным органом не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания надзорный орган учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и пришел к обоснованному выводу о назначении ООО УК «Созвездие» административного наказания в виде административного штрафа.

Постановление надзорного органа отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Е.В.М. от 25.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Созвездие» (ООО УК «Созвездие») оставить без изменения, а жалобу директора ООО УК «Созвездие» С.А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.С. Домбровский