Решение № 12-51/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 12-51/2024

УИД 69RS0040-02-2023-005696-83

Дело № 12-51/2024


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Гаврилов-Ям 25 марта 2024 года

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я., при секретаре Малыгиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Антарес» на постановление главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ЦМУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении № 10610500230822000360 от 22 августа 2023 года о привлечении ООО «Антарес» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 22.08.2023г. № 10610500230822000360 владелец транспортного средства Вольво FMTRUCK 8X4, г.р.з. Х488НВ152, - ООО «Антарес» - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

ООО «Антарес», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в Центральный районный суд г. Твери с жалобой, указав, что подвергает сомнению автоматическую систему дорожного весового и габаритного контроля, указав, что на фотографиях административного материала не видны государственные номера транспортного средства, изображения сделаны в ночное время, автомобили не имели индивидуально определенных признаков (например надписи, шрифты, цветовые элементы), чтобы их можно было признать идентичными. Факт совершения правонарушения именно ООО «Антарес» ничем не подтверждается, в связи с чем, просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Определением Центрального районного суда г. Твери жалоба была направлена по подведомственности в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Представитель ООО «Антарес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменную позицию по делу в которой ставит под сомнение фотографию транспортного средства, как доказательство по делу, указывает, что транспортное средство выехало из карьера после места нахождения средства автофиксации.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - главный государственный инспектор ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в суд не явилась.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (ч.3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 01.08.2023г. в 21.09.34 час. водителем тяжеловесного 4-осного транспортного средства Вольво <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ», двигался на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), Гаврилов-Ямского района, Ярославской области, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 73,76% (5,532 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13,032 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 72,32% (5,424 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12,924 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным ЦМУГАДН является ООО «Антарес».

Принадлежность указанного в постановлении транспортного средства не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, представителем ООО «Антарес» ставится под сомнение факт нахождения транспортного средства Вольво FMTRUCK 8X4, г.р.з. Х488НВ152 в указанные в постановлении месте и время. Также ставится под сомнение и принадлежность принятого инспектором автомобиля ввиду отсутствия возможности идентификации транспортного средства по представленным фотографиям.

ООО «Антарес» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, имевшего место 01.08.2023г.

Согласно ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (в редакции ФЗ от 03.04.2023г. № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 21.12.2020г., тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 2 и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 3. Приложением № 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 5 331 от 01.08.2023г.

Согласно вышеназванному акту транспортное средство Вольво FM TRUCK 8X4, г.р.з. <данные изъяты> тип ТС одиночный автомобиль, двигалось в г.Ярославль со скоростью 61 км/час, имело 4 осей (с односкатными колесами), общую массу с учетом погрешности 42,72 т при предельно допустимой массе 32 т, нагрузку на 3-ю ось с учетом погрешности 5,532 т, при предельно допустимой нагрузке на ось 7500 т (превышение на 73.76%), нагрузку на 4-ю ось с учетом погрешности 5,424 т, при предельно допустимой нагрузке на ось 7500 т (превышение на 72,32%).

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 29.09.2022г. действительно до 28.09.2023г., свидетельство об утверждении типа средств измерений - до 04.03.2024г.

Доводы представителя ООО «Антарес» относительно идентификации транспортного средства в акте № 5 331, судья находит несостоятельными по следующим основаниям.

Так, из акта № 5 331 от 01.08.2023г. следует, что фотография государственного регистрационного знака транспортного средства, в отношении которого проведены измерения, получена с помощью модуля раскрытия ГРЗ (приложение к акту) ввиду сокрытия ГРЗ при проезде через АПВГК.

В приложении к акту № 5 331 от 01.08.2023г. содержатся фотоснимки транспортного средства Вольво, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который является читаемым. Из приложения следует, что сведения получены с использованием комплекса аппаратно-программного "Фактор", заводской номер оборудования FA230227, свидетельство о поверке до 17.05.2025г., рег. № 86063-22 до 05.07.2027г. Местонахождение комплекса расположено на 64 км + 720 м автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль в направлении г. Ярославля, что соответствует маршруту транспортного средства Вольво, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, от АПВГК, установленного на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) при движении в г. Ярославль. Скорость движения транспортного средства определена 43 км/ч.

Из руководства по эксплуатации комплекса аппаратно-программного «Фактор» на базе моноблоков следует, что он предназначен, в том числе, для измерений скорости движения транспортных средств в автоматическом режиме, обнаружений и фиксации нарушений ПДД. Идентификация транспортного средства осуществляется путем автоматического распознавания их государственных регистрационных знаков. «Фактор» эксплуатируется в полностью автоматическом режиме. Записанная информация транслируется по цифровым каналам передачи данных. Данные о нарушениях ПДД экспортируются во внешние информационные системы (ЦАФАП, ЦОД и т.д.) для вынесения постановлений о наложении административного штрафа (п.1.1). В соответствии с формуляром комплекса аппаратно-программного «Фактор» № F059, работает он в автоматическом круглосуточном режиме, в том числе, фиксирует и распознает государственные регистрационные знаки транспортных средств (п.п.2.2, 2.4). Согласно паспорта на моноблок «Фактор», изделие предназначено для круглогодичной работы на открытом воздухе: для измерения скорости движения и положения транспортных средств, времени их фиксации, регистрации нарушений Правил дорожного движения, сохранения полученных данных во внутренней памяти изделия, передачи данных по каналам связи (п.1.3).

Из ответа Ространснадзора следует, что при фиксации нарушения по ст.12.21.1 КоАП РФ вмешательство человека не предусмотрено, невозможно оно и в работе аппаратно-программного комплекса «Фактор». Идентификация транспортного средства происходит в рамках функционирования программного модуля АПВГК, в который входит модуль обработки выявленных фактов уклонения от весогабаритного контроля путем сокрытия ГРЗ. Наличие в составе АПВГК, а также в составе аппаратно-программных комплексов "Фактор", используемых в качестве дополнительных рубежей фиксации, специальных технических средств. имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предусмотрено Федеральным законом № 257-ФЗ и Порядком, при этом технические характеристики и алгоритм работы таких специальных средств соответствует Федеральному закону от 26.06.2008 № 102-ФЗ и законодательству РФ об отнесении технических средств к средствам измерения. Фиксация АПВГК транспортных средств, двигающихся с превышением установленных весогабаритных параметров, в том чисое транспортных средств со скрытыми государственными регистрационными знаками, происходит полностью в автоматическом режиме, без участия человека.

Таким образом, обозначенное в акте транспортное средство имело возможность двигаться в месте размещения комплекса «Фактор», которым произведено распознавание как самого транспортного средства, так и его ГРЗ, после чего информация направлена вновь на АПВГК, оборудованный техническим средством СВК-2-РВС, по результатам чего данной системой и сформирован акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства. Участие еще одного технического средства, функционирующего также в автоматическом режиме, в процесс идентификации транспортного средства, совершившего нарушение Правил дорожного движения, действующим законодательством не запрещено.

При визуальном осмотре фотоснимков автомобиля, полученных в результате фиксации двумя техническими средствами, у судьи не возникает сомнений в том, что это одно и то же транспортное средство, ввиду их внешнего сходства.

Достоверных доказательств нахождения транспортного средства заявителя с ГРЗ Х488НВ152 в ином месте, отличном от указанного в постановлении по делу об административном правонарушении от 22.08.2023г., суду не представлено. Оснований сомневаться в том, что именно автомобиль заявителя двигался в обозначенные дату и время через пост АПВГК, не имеется. Приобщенные к материалам дела сведения о пути следования транспортного средства и путевой лист 13/13 от 01.08.2023г. также не опровергают факт нахождения транспортного средства заявителя с ГРЗ <данные изъяты> на АПВГК, поскольку транспортное средство с указанным ГРЗ не оснащено ни устройством вызова экстренных оперативных служб, ни аппаратурой спутниковой навигации, настроенной на передачу данных о местоположении транспортного средства в АО «ГЛОНАСС», в связи с чем не представляется возможным проверить соответствие путевого листа и фактического пути следования транспортного средства. Сведения о регистрации автомобиля в системе «Платон» в материалах дела также отсутствуют.

Согласно п.7 Перечня 4 автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. № 83-п, автомобильная дорога Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) относится к категории дорог регионального значения, номер 78 ОП РЗ К-0007, рассчитана на нормативную нагрузку на ось 10 т.

Как указано выше, нагрузка на 3-ю и 4-ю оси автомобиля заявителя в группе осей превысила на 73,76% и 72,32% соответственно. Выявленное превышение допустимой нагрузки более чем на 50% образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том результатами контроля метрологических характеристик СВК по состоянию на 05.01.2023г.

В соответствии с актом проведения контроля метрологических характеристик системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК», контроль посредством КТС пройден, показания в норме.

Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, а не результатом неправильного распределения нагрузки, на рассмотрение дела представлено не было и не представлено доказательств нарушения правил эксплуатации весогабаритного контроля – в том числе не соответствия требованиям к его эксплуатации в части вопроса размещения рамок фотофиксации, не соответствия нанесения дорожной разметки и дислокации дорожных знаков.

Таким образом, определение марки автомобиля, а также его государственного регистрационного знака, равно как весовых нагрузок на оси транспортного средства заявителя следует признать правомерным.

Водителем транспортного средства Вольво FM TRUCK 8X4, г.р.з. <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Антарес», действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку превышение разрешенной нагрузки на массу транспортного средства влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Наказание ООО «Антарес» назначено в пределах санкции, в сумме 400 000 руб. Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного. Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа. Назначенный административный штраф возможно снизить до 200 000 руб.

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 10610500230822000360, вынесенное 22 августа 2023 года главным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Антарес» изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 200000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Антарес» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Я. Малинина