Постановление № 5-65/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-65/2020

Дело №5-65/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С. по адресу: <...>, с участием защитника ООО «Домоуправление №1» по доверенности Емельянова А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1», ИНН Номер, ОГРН Номер, место нахождения юридического лица: Адрес место фактического осуществления деятельности: Адрес,

ответственность за совершение которого предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1» (далее ООО «ДУ №1») совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, при следующих обстоятельствах.

ООО «Домоуправление №1» является управляющей компанией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес.

25 февраля 2020 года, в ходе проверки поступившего обращения граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, при осмотре мест общего пользования ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО8 в присутствии понятых и представителя Управляющей компании, выявлено нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: на наружной части двери комнаты №14 обнаружены тараканы, т.е. своевременно управляющей компанией не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания по уничтожению насекомых.

Защитник ООО «Домоуправление №1» по доверенности Емельянов А.Ю. при рассмотрении дела представил технический паспорт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, виновность Общества в совершении административного правонарушения не признал и показал, что комната №14 является частью коммунальной квартиры, а следовательно, у Общества отсутствуют обязательства по проведению каких-либо работ в местах общего имущества собственников коммунальной квартиры, кроме того указал на положения п.3.4. и 3.5. Приложения №3 к договору №С8/2019 управления многоквартирным домом от 14 января 2019 года, согласно которым дератизация и дезинсекция в местах общего пользования проводится 2 раза в год, что было исполнено Обществом надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 29 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 42 вышеуказанных Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

При рассмотрении дела установлено, что 6 февраля 2020 года в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском. Еланском районах (далее ТО Роспотребнадзор), поступило коллективное обращение жителей Адрес, в том числе по вопросу несоблюдения управляющей организацией санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям в данном многоквартирном доме (в том числе наличия в местах общего пользования тараканов).

19 февраля 2020 года ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзор на основании указанного обращения в отношении ООО «Домоуправление №1» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и проведено административное расследование, в ходе которого произведен осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, о чем был составлен протокол осмотра Номер от 25 февраля 2020 года, истребованы из управляющей организации документы, в том числе связанные с управлением жилым домом (договор управления указанным домом, акт выполненных работ по проведению дезинфекции и дератизации этого дома и другие материалы).

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинфекция и дератизация).

Факт совершения юридическим лицом рассматриваемого правонарушения нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе:

- коллективным заявлением жильцов многоквартирного дома в котором они просят провести мероприятия, направленные на уничтожение тараканов в местах общего пользования;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования Номер от 19 февраля 2020 года;

- протоколом осмотра Номер с фототаблицей к нему от 25 февраля 2020 года, согласно которого в присутствии понятых и представителя ООО «Домоуправление №1» в местах общего пользования Адрес, обнаружено наличие тараканов;

- протоколом Номер от 26 февраля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, от 26 февраля 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения инкриминируемых ООО «Домоуправление №1» деяний.

- договором Номер от 14 января 2019 года на управление многоквартирным жилым домом Адрес, согласно которому ООО «Домоуправление №1» принимает на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Представленные ООО «Домоуправление №1» договоры на проведение ФИО9 работ по дератизации и дезинсекции в местах общего пользования в жилых многоквартирных домах находящихся в управлении и на техническом обслуживании ООО «Домоупавление №1» от 21 мая 2019 года, 18 сентября 2019 года, а так же акты по проведению наблюдений и выполнению профилактических работ от 31 мая 2019 года, 15 сентября 2019 года не исключают виновности Общества в совершении инкриминируемых ему деяний, по следующим основаниям.

В силу п. 3.4 СП 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года N 83, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 сентября 2017 года N 48345 (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17), юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

Согласно п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий).

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает периодичность проводимых профилактических работ, а только устанавливает их минимальное количество.

Судья не может принять во внимание доводы защитника Емельянова А.Ю., сославшегося на положения ст.43 ЖК РФ, согласно которой собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире, об отсутствии в действиях ООО «Домоуправление №1» состава административного правонарушения, поскольку комната №14 не является частью отдельно взятой квартиры, а насекомые были обнаружены с наружной части двери вышеуказанной квартиры, т.е. в коридоре, который согласно раздела 1 Приложения №2 к договору Номер управления многоквартирным домом, расположенным по Адрес, от 14 января 2019 года является помещением общего пользования.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Указанные требования так же нашли свое отражение в п.2.3.4 Договора Номер управления многоквартирным домом от 14 января 2019 года.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Домоуправление №1» выразилась в том, что Общество не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, обеспечению благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом доме в соответствии с требованиями санитарных правил.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ООО «Домоуправление №1» выполнить нормы законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений не установлено.

Остальные доводы защитника ООО «Домоуправление №1» заявлены в отрыве от совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, носят субъективный характер, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Домоуправление №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, а также особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, значимости общественных отношений, являющихся объектом данного административного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, отсутствие установленных при рассмотрении дела обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

р/с <***> Отделение Волгоград,

наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области

(Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области),

БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 1872000,

код бюджетной классификации 14111628000016000140,

наименование платежа: административный штраф Роспотребнадзор.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий