Решение № 2А-191/2019 2А-191/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-191/2019

Дело № 2а-191/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 г. п.ФИО1

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Санджиевой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Калмыкия к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Калмыкия (далее – межрайонная ИФНС № 3 по РК, налоговая инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО2 является плательщиком страховых взносов и должен уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты>, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты>. Данная задолженность не погашена, в связи с этим ответчику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему предлагалось добровольно уплатить налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты. Указанное требование в установленный срок не исполнено, в связи с чем налоговой инспекцией принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Налоговая инспекция в соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ направила на исполнение в Юстинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее - Юстинский РОСП УФССП России по РК) исполнительный документ – постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Юстинского РОСП УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требование налогового органа и судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства должником не исполнено, просит суд установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом таковой не признавалась. Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела и исполнительное производство №-ИП, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ч.3 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве), если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в силу п.1,4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

В Определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изложена правовая позиция, согласно которой закрепленная в п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является плательщиком страховых взносов.

Материалами дела подтверждается, что за 2017 г. ФИО2 должен уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты>, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты>

Поскольку данная задолженность ФИО2 не погашена, налоговым органом ему направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в котором ему предлагалось добровольно уплатить указанную денежную сумму в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Однако в установленный срок данное требование ФИО2 не исполнено, в связи с чем налоговой инспекцией принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму <данные изъяты>

На основании постановления ИФНС России по г.Элисте о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Юстинского РОСП УФССП России по РК в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>

Согласно реестру Юстинского РОСП УФССП России по РК копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов исполнительного производства№-ИП, требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФИО2 не исполнены, задолженность в размере <данные изъяты> не уплачена, сведения об уважительных причинах неисполнения решения налоговой инспекции не представлены.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административному ответчику из Российской Федерации, судом не усматривается, доказательств наличия таковых также не представлено.

Согласно ст.2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Судом установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке суду не представлены.

При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении в отношении должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании подп.19 п.1 ст.333.36. Налогового кодекса РФ налоговая инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины как государственный орган, выступающий в качестве административного истца.

В силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ в связи с удовлетворением административного искового заявления с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Калмыкия удовлетворить.

Установить должнику ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству№-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Юстинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.А. Санджиева