Постановление № 5-1855/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1855/2020

Дело № 5-1855/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 24 сентября 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан - 1», адрес (место нахождение): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности 17 января 2020 года по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 8 апреля 2020 года в 10 час. 00 мин. сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Калужской области в ходе проведения проверочных мероприятий на территории строительного объекта «Ремонт а/д ул. Московская от ул. Ленина до ул. Азаровская в г. Калуга» был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 7 апреля 2020 года осуществляет трудовую деятельность на строительном объекте в качестве разнорабочего. На момент проверки данный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду (жилет салатового цвета с надписью «R-1») и производил установку бордюрного камня на участке по ул. Московская в промежутке между улицами Достоевского – Дзержинского. По результатам проверки установлено, что работодателем, привлекшим для осуществления трудовой деятельности ФИО2, является ООО ТК «Руслан- 1». Согласно информации из ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области от 28 мая 2020 года уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином ФИО7 от ООО ТК «Руслан - 1» не поступало, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО ТК «Руслан - 1» Балашов А.М. в судебном заседании признал вину общества в совершенном правонарушении, просил учесть при назначении наказания, что ООО ТК «Руслан-1» находится в тяжелом финансовом положении, выполняет социально значимые работы в различных регионах страны.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника Балашова А.М., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовая деятельность на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Указа Президента РФ «О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19» № 274 от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно работодатели и заказчики работ (услуг) при условии выполнения ими установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, привлекать и использовать в качестве работников: иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и не имеющих разрешения на работу в Российской Федерации (при наличии у работодателей и заказчиков работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников); иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не имеющих патентов.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или уполномоченного на это представителя.

Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО ТК «Руслан - 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 246 от 20 июля 2020 года, в котором изложено существо допущенного ООО ТК «Руслан - 1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калужской области на имя <данные изъяты> ЦПЭ УМВД России по Калужской области от 8 апреля 2020 года, из которого следует, что 8 апреля 2020 года в 10 час. 00 мин. на участке ул. Московская в промежутке между улицами Достоевского – Дзержинского выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность по укладке бордюрного камня;

- письменными объяснениями ФИО2 от 8 апреля 2020 года данными инспектору ОИК УВМ УМВД России по Калужской области в присутствии переводчика ФИО6, из которых следует, что ФИО2 с 7 апреля 2020 года работает в качестве разнорабочего в ООО ТК «Руслан - 1» на строительном объекте. 8 апреля 2020 года он осуществлял укладку бордюрного камня. На рабате им руководит начальник участка ФИО8;

- муниципальным контрактом № от 5 декабря 2019 года, заключенным между <данные изъяты>, в лице <данные изъяты> ФИО4 и ООО ТК «Руслан - 1», в лице <данные изъяты> ФИО5, по условиям которого ООО ТК «Руслан - 1» приняло на себя обязанность выполнить работы по ремонту автомобильной дороги ул. Московская от ул. Ленина до ул. Азаровская. Цена контракта составляет № рублей;

- информацией из ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области от 28 мая 2020 года, из которой следует, что от ООО ТК «Руслан - 1», а также от иных работодателей уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), в том числе с иностранным гражданином ФИО2, в ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области не поступали, и иными письменными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО ТК «Руслан - 1» нарушило требование п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Неуведомление ООО ТК «Руслан - 1» территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО ТК «Руслан-1», судья признает признание вины в совершенном правонарушении.

Поскольку ООО ТК «Руслан-1» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение административного правонарушения (постановление от 17 января 2020 года по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 11 февраля 2020 года).

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, основной вид деятельности ООО ТК «Руслан - 1», цену контракта, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания ниже нижнего предела. Полагаю обоснованным и справедливым назначить ООО ТК «Руслан - 1» административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан - 1», адрес (место нахождение): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге), ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, счет 40101810500000010001, банк отделение Калуга, БИК 042908001, Код КДБ 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18891409991517072236.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).