Решение № 2-769/2020 2-769/2020~М-661/2020 М-661/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-769/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № 2- 769 по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области, в котором просит включить периоды 18.11.1980 г. по 22.07.1983 г. (02 г. 08 мес. 05 дн.) - работа в Самаркандском автопарке №15 водителем; - 29.07.1983 г. по 11.11.1986 г. (03 г. 03 мес. 15 дн.) - работа в Самаркандском автобусном парке №22; 20.11.1999 г. по 28.08.2002 г. (02 г. 09 мес. 10 дн.) - работа в ООО «ОБЛТОРГОПТ»; 02.09.2002 г. по 10.06.2006 г. (03 г. 09 мес. 10 дн.) - работа в ООО Пензенская оптовая база; 01.07.2006 г. по 27.09.2009 г. (03 г. 02 мес. 28 дн.) - работа в ИП ФИО2 Всего: 15 лет 09 мес. 08 дней. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента наступления права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством - ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ-УПФР г.о. Кинель и муниципального района Кинельский Самарской области № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2014 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием права (величина ИПК меньше требуемой 16,2) Из Решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в страховой стаж не включены следующие периоды работы: 15.08.1977 г. по 30.10.1980 г работа в ОПЭХ УзНИВИ в должности шофера; 18.11.1980 г. по 22.07.1983 г. работа в Самаркандском автопарке №15 водителем; 29.07.1983 г. по 11.11.1986 г. работа в Самаркандском автобусном парке №22, 13.11.1986 г. по 06.03.1990 г. работа в автогараже «Турист» водителем; 04.03.1990 г. по 27.12.1993 г. работа в кооперативе «Диастаз»; 20.11.1999 г. по 28.08.2002 г. работа в ООО «ОБЛТОРГОПТ»; 02.09.2002 г. по 10.06.2006 г. работа в ООО Пензенская оптовая база; 01.07.2006 г. по 27.09.2009 г. работа в ИП ФИО2; 01.01.2018 г. по 28.07.2019 г. работа в ИП ФИО2 Документально подтвержденный специальный стаж работы по данным УПФР составляет 14 лет 09 мес. 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 14,276 (при требуемом 16,2). Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, были исключены отдельные периоды работы истца в связи с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 и пункта 32 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190) при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Справки о периодах работы должны быть подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации, иметь основание для их выдачи. В процессе подготовки искового заявления с помощью запросов в архивы и организации были получены архивные справки, подтверждающие спорные периоды работы. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным унитарным предприятием «Автоколонна №» <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ - Самаркандский Автопарк №), ФИО1 работал на данном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №). В указанный период работы ему начислялась и выплачивалась заработная плата. В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-П, выданной Самаркандским областным государственным архивом ФИО1 работал в Самаркандском Автопарке № и ему начислялась заработная плата с июня ДД.ММ.ГГГГ г. по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ г. Полагают, что вышеуказанные периоды подлежат включению в страховой стаж. Стаж имеет существенное значение при определении размера пенсии, он влияет на величину ИПК, исключение спорного периода из подсчёта нарушает права истца на пенсионное обеспечение, так как его вины в том, что отсутствует печать в трудовой книжке, нет. Устранить данное нарушение во внесудебном порядке не имеется возможности, поскольку в Решении УПФР утверждается, что на запросы в компетентные органы о подтверждении вышеуказанного стажа ответ не получен. Очевидно, что не учтённые периоды работы истца: 18.11.1980 г. по 22.07.1983 г. (02 г. 08 мес. 05 дн.) - работа в Самаркандском автопарке № водителем; 29.07.1983 г. по 11.11.1986 г. (03 г. 03 мес. 15 дн.) - работа в Самаркандском автобусном парке №, всего: 05 лет 11 мес. 20 дн., подлежат включению в страховой стаж, что приведет к увеличению индивидуального пенсионного коэффициента. Из Решения УПФР в г.о. Кинель и в муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по причине отсутствия индивидуальных сведений в индивидуальном лицевом счете в страховой стаж не включены следующие периоды работы: 20.11.1999 г. по 28.08.2002 г. работа в ООО «ОБЛТОРГОПТ»; 02.09.2002 г. по 10.06.2006 г. работа в ООО Пензенская оптовая база; 01.07.2006 г. по 27.09.2009 г. работа в ИП ФИО2 Однако, действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования и документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета предоставляются страхователями, на них же возложено и выполнение иных обязанностей в данной сфере.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила суду, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону. Граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 6 и 7 (Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет десять лет. С ДД.ММ.ГГГГ года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 16.2. В соответствии с пунктами 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 60 лет 5 месяцев с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам данного обращения решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием права. Документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 14 лет 9 месяцев 9 дней, величина ИПК - 14,276, что не дает права на пенсионное обеспечение в возрасте 60 лет 6 месяцев из-за отсутствия требуемой величины ИПК. При этом в страховой стаж истца правомерно не засчитаны в том числе следующие периоды работ по представленной трудовой книжке сер. № №, так как она оформлена с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», а именно: на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать предприятия (отдела кадров), на котором она заполнялась, дата заполнения трудовой книжки дописана другими чернилами, дата рождения не соответствует дате рождения, указанной в паспорте заявителя, что требует документального подтверждения: в Самаркандском автопарке № с 18.11.1980 по 22.07.1983, в Самаркандском автобусном парке № с 29.07.1983 по 11.11.1986. Исправительная запись относительно даты рождения в трудовую книжку по месту работы истца не внесена, факт принадлежности ему трудовой книжки в судебном порядке не установлен. В целях подтверждения указанных периодов Управлением неоднократно направлялись запросы в компетентный орган (Управление по архивному делу Самаркандской области) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ответы не поступили. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГУП «Автоколонна №» <адрес>, не является документом, подтверждающим период работы по представленной трудовой книжке, поскольку период работы, указанный в ней (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не совпадает с периодом работы, указанным в трудовой книжке и заявленным в исковом заявлении как подлежащий включению в страховой стаж. Также не совпадает дата приказа об увольнении (в справке - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в записи № от ДД.ММ.ГГГГ). Справка о действительной заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, также приобщенная к исковому заявлению, не содержит обязательных реквизитов, а именно: основания ее выдачи, что является нарушением п. 59 Правил подсчета и подтверждения" страхового стажа для установления страховых пенсий. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате в Самаркандском Автопарке № ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ выдана на имя ФИО5 (отчество, дата рождения не указаны), в связи с чем невозможно установить принадлежность ее истцу. Кроме того, указанные справки не были представлены Управлению при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии (либо в трехмесячный срок ожидания), ответчиком перед вынесением решения на предмет правильности их оформления, обоснованности выдачи, достоверности содержащихся в них сведений не оценивались. Также правомерно исключены из страхового стажа периоды работы в ООО ОБЛТОРГОПТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО Пензенская оптовая база с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП ФИО2 A3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведений о начислении и уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Требования истца о включении спорных периодов в «стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости», являются некорректными, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении периодов в страховой стаж. Действующее законодательство не содержит такого понятия, как «стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости». При назначении пенсии на общих основаниях (в связи с достижением пенсионного возраста) используется понятие «страховой стаж». На основании изложенного, Управление просит отказать ФИО1 в лице представителя по доверенности в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного выше закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельском районе Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии о статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в возрасте 60 лет в связи с отсутствием права (величина ИПК меньше требуемой 16,2).

При этом, принимая указанное выше решение, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области сослалась на то, что в страховой стаж заявителя не могут быть включены следующие периоды работы: с 18.11.1980 года по 22.07.1983 года работа в Самаркандском автопарке № водителем, с 29.07.1983 года по 11.11.1986 года работа в Самаркандском автобусном парке № водителем, с 20.11.1999 года по 28.08.2002 года работа в ООО «ОБЛТОГОПТ», с 02.09.2002 года по 10.06.2006 года работа в ООО «Пензенская оптовая база», с 01.07.2006 года по 27.09.2009 года работа в ИП ФИО2, в связи с тем, что трудовая книжка серии ГТ-I № заведена в нарушение условий соблюдения всех требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно отсутствует печать на титульном листе трудовой книжки, дата заполнения трудовой книжки дописана другими чернилами, дата рождения не соответствует дате рождения по паспорту, что требует документального подтверждения стажа работы.

В соответствии с пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки о периодах работы должны быть подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации, иметь основания для их выдачи.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на 5-месячные курсы водителем 2 класса категории «Д» в Самаркандский автопарк №, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Однако, поскольку в трудовой книжке имеются указанные ранее недостатки, данный период работы подлежит дополнительному документальному подтверждению.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным унитарным предприятием «Автоколонна №» <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ – Самаркандский автопарк №), ФИО1 работал на данном предприятии с 18.11.1980 года по 21.07.1983 года. В указанный период ему начислялась и выплачивалась заработная плата, что также подтверждается справкой, выданной в установленном порядке(л.д.16-18).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы в Самаркандском автопарке № с 18.11.1980 года по 21.07.1983 года.

Относительно требования истца о включении в трудовой стаж периода работы в Самарскандском автобусном парке № с 29.07.1983 года по 11.11.1986 года су приходит к следующему.

Как указывалось выше, в случае, если периоды работы должны быть подтверждены помимо трудовой книжки дополнительными документами, данные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации, иметь основания для их выдачи.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о работе истца в Самаркандском автобусном парке № в период с 29.07.1983 года по 11.11.1986 года, данная справка выдана на имя ФИО5, без указания отчества и даты рождения лица, которому она выдана.

Иных доказательств в подтверждение принадлежности справки заявителю, не предоставлено, в связи с чем у суда отсутствует возможность установить принадлежность данной архивной справки истцу.

Также в указанной выше архивной справке имеются сведения о начислении заработной платы за период июньДД.ММ.ГГГГ года, при том, что из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в данный период работал в Самаркандском автопарке №, что дает суду основания сомневаться в достоверности предоставленных в данной справке сведений, либо указанные в представленной справке сведения относятся к иному лицу.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы в Самаркандском автобусном парке № в период с 29.07.1983 года по 11.11.1986 года не подлежат удовлетворению.

Также суд полагает правомерно исключенными из страхового стажа периоды работы в ООО «ОБЛТОРГОПТ» с 20.11.1999 года по 28.08.2002 года, в ООО «Пензенская оптовая база» с 02.09.2002 года по 10.06.2006 года, у ИП ФИО2 с 01.07.2006 года по 27.09.2009 года, поскольку данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведений о начислении и уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать решение ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, ФИО1 период работы в Самаркандском автопарке № с 18.11.1980 года по 21.07.1983 года.

Обязать ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1 со дня возникновения права –достижения возраста 60 лет 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21 июля 2020 года.

.
председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>