Решение № 12-281/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-281/2018

12 – 281/2018


РЕШЕНИЕ

27 июня 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Андрюшина А.Ю., действующего на основании доверенности № <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего помощника прокурора Заводского района города Кемерово Медведева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области ФИО2 № от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области ФИО2 № от 08 мая 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о факте, месте, времени и дате рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие с участием защитника Андрюшина А.Ю..

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области ФИО2 № от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в ее отсутствие, с участием защитника Андрюшина А.Ю., поскольку законные права и интересы ФИО1 нарушены не будут.

В судебном заседании защитник Андрюшин А.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить и прекратить производство по делу за малозначительностью. Учреждение «Губернаторский техникум народных промыслов» не было своевременно профинансировано, в результате чего ФИО1 нарушила срок оплаты за потребленную электроэнергию и горячую воду.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Медведев В.А. просил постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области ФИО2 № от 08 мая 2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав защитника Андрюшина А.Ю., старшего помощника прокурора Заводского района г. Кемерово Медведева В.А., исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствие с ч.13.1 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением установленных законом случаев.

Из постановления заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области ФИО2 № от 08 мая 2018 года следует, что между ГПОУ «Губернаторский техникум народных промыслов» и АО «Кемеровская генерация» был заключен контракт теплоснабжения и поставки горячей воды №т от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общий срок оплаты за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствие с пунктом 7.4 договора для своевременного произведения расчетов за потребленную энергию и горячую воду, потребитель обязан 5 числа каждого месяца, следующего за расчетным, получить в ТСО счет-фактуру и акт приема-передачи тепловой энергии и горячей воды, в течение 3-х рабочих дней подписать акт приема-передачи тепловой энергии и горячей воды и возвратить второй экземпляр в ТСО. Неполучение счета-фактуры и/или акт приема-передачи потребленной энергии не освобождает потребителя от обязанности по оплате потребленной энергии и горячей воды в установленном договором порядке.

При проведении прокуратурой Заводского района г. Кемерово установлено, что обязанности по организации оплаты постановленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта выполняет главный бухгалтер ГПОУ «Губернаторский техникум народных промыслов» ФИО1.

Данный вывод заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года; контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями платежных поручений; счетами-фактурами; актами приема-передачи тепловой энергии; копией приказа о приеме на работу ФИО1 на должность главного бухгалтера; копией паспорта ФИО1; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О создании контрактной службы и приемочной комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд».

Вывод должностного лица о наличии вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения основан на конкретных установленных по делу обстоятельствах и соответствует ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Однако, суд усматривает наличие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Принимая во внимание, конкретные обстоятельства по делу, то что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, свидетельствующих о причинении какого-либо вреда личности, обществу или государству действиями ФИО1, отсутствие существенной угрозы причинения вреда установленному публично-правовому порядку деятельности, принятие мер к погашению задолженности и производстве выплат в установленный срок, постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области ФИО2 №-№ от 08 мая 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области ФИО2 № от 08 мая 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина