Решение № 12-105/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12-105/2017


РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Медянцевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Татнефтедор» на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды гр.М № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Татнефтедор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

ООО «Татнефтедор» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, указывает, что не согласны с вынесенным постановлением по следующим обстоятельствам: ООО «Татнефтедор» являлся подрядчиком по государственным контрактам на ремонт автомобильных дорог местного значения, заключенных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и находящихся на территории <адрес>. Изъятый грунт фактически использовался собственником земельного участка в лице Муниципалитета Нурлатского района для целей ремонта автомобильных дорог местного значения, принадлежащих именно муниципальному развитию.

Просит отменить постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды гр.М № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Татнефтедор» состава преступления.

Представитель ООО «Татнефтедор» гр.П в судебном заседании признал факт нарушения требований природоохранного законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых и пояснил, что ущерб, причиненный окружающей среде, ООО «Татнефтедор» готов возместить по выставлению претензии, так как сами подчитать ущерб не могут. Также готовы рекультивировать данный земельный участок собственными силами. Однако на сегодняшний день рекультивация земельного участка не возможна, заказан проект рекультивации на сумму 120000 рублей, без проекта рекультивацию производить нельзя. Назначенный штраф значительно влияет на здоровое финансовое положение предприятия, в связи с чем, просит уменьшить штраф в разумных целях в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Юго-восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ гр.В в судебном заседании в удовлетворении жалобы возражала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения требований природоохранного законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а именно на территории <адрес>, в 400 м севернее <адрес> установлен факт использования недрами без лицензии на пользование недрами, а именно ООО «Татнефтедор» осуществлял добычу общераспространенных полезных ископаемых (глина) без разрешительной документации (лицензии). Ущерб, причиненный окружающей среде, рассчитан, составляет 18115 рублей. Претензия ООО «Татнефтедор» направлена по почте. Рекультивацию земель без согласования проекта нельзя производить. Просит постановление оставить без изменения.

Представитель Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры гр.Х в удовлетворении жалобы ООО «Татнефтедор» просила отказать, поскольку постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды гр.М № от ДД.ММ.ГГГГ законное и обоснованное.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с часть 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут установлен факт незаконной добычи ОПИ на земельном участке с кадастровыми номерами №, расположенного в 400 метрах севернее <адрес>. Незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых (глина) в отсутствие лицензии на право пользования осуществлялась ООО «Татнефтедор» с помощью экскаватора HYUNDAI R160LC-7 c государственным номером №. Изъятые недра вывозились на территорию <адрес> для откосов дорог по <адрес>. Общая площадь разработанного участка недр составила – 120 кв.м., глубина изъятия недр 3,10 м. Общий объем добытого и вывезенной глины составил 60 куб.м..

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды гр.М от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Татнефтедор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими, надлежащую оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Эта правовая позиция была изложена и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ей в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, но только в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение предприятия, суд считает возможным постановление в части назначения наказания изменить, снизив его до 400 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды гр.М № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Татнефтедор»» о назначении наказания в виде штрафа в размере 800 000 рублей изменить, назначив наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Татнефтедор» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течении 10 суток через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: С.В. Медянцева