Постановление № 5-31/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 5-31/2025

Дело №5-31/2025 УИД 69RS0040-02-2025-000602-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 февраля 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Новый Рубин», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, скл.11, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

у с т а н о в и л:

ООО «Новый Рубин» совершило незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

19.12.2024 в 12 часов 15 мин. в помещении оптово-розничного склада №11, расположенного по адресу: <...>, ООО «Новый Рубин» осуществляло розничную продажу стеклоомывающей жидкости с маркировкой «BLIZZARD», в пластиковой бутылке объёмом 5 литров, в количестве 104 бутылки, согласно протокола изъятия №008546 от 19.12.2024. Согласно заключению эксперта №2564 от 28.12.2024, данная жидкость изготовлена на основе метилового спирта (метанола), количественное содержание которого составляет 34,3% об., чем нарушены:

пункт 1 постановления Главного государственного санитарного врача от 11.07.2007 №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; пункт 3.1, пункт 3.22 Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99; пункт 1 Указа Президента РФ от 22.02.1992 №179 (в редакции от 17.03.2020) «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункт 2 статьи 4, пункт 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Действия ООО «Новый Рубин» квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ.

24.01.2025 материалы данного дела об административном правонарушении в связи с проведением по нему административного расследования поступили для рассмотрения в Центральный районный суд г.Твери.

Законный представитель либо защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Новый Рубин» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

При этом, извещения направлялись ООО «Новый Рубин» по юридическому адресу организации и месту проживания директора организации ФИО1, указанному им в письменных объяснениях, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения отделениями почтовой связи, нарушений правил оказания услуг почтовой связи сотрудниками почтовых отделений не установлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела в письменной форме как того требует ст.24.4 КоАП РФ по делу не заявлено.

В связи с изложенным, ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно п.п.1, 2 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

Общие санитарные правила при работе с метанолом, утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 18.07.1986 за №4132-86, утратили силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99, утвердившего СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом».

Пунктом 3.1 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 предусмотрено, что применение метанола допускается лишь в тех производственных процессах, где он не может быть заменен другими менее токсическими веществами.

В соответствии с п.3.22 данных Санитарных правил 2.3.3.2892-11 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

Согласно ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьёй 15 данного Федерального закона обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан.

В соответствии с требованиями п.2 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Пунктом 1 ст.7 указанного Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 предусмотрено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Действия лица, осуществившего розничную продажу стеклоомывающей жидкости, содержащей в своем составе метиловый спирт (метанол), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Новый Рубин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №149003/614 от 17.01.2025, составленным старшим инспектором ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО2, в котором изложено событие вменённого Обществу административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.12.2024;

- протоколом изъятия вещей и документов №008546 от 19.12.2024, согласно которому у ООО «Новый Рубин» в помещении оптово-розничного склада №11, расположенного по адресу: <...>, изъята стеклоомывающая жидкость «BLIZZARD», производство ООО «Континент», в пластиковых бутылках объёмом 5 литров, в количестве 104 бутылки, по цене 100 руб. за бутылку;

- протоколом взятия проб и образцов от 19.12.2024;

- объяснениями законного представителя ООО «Новый Рубин» ФИО1 от 19.12.2024, согласно которым он подтвердил обстоятельства продажи стеклоомывающей жидкости по цене 100 руб. за бутылку, документов на данный товар он не имеет, приобрёл её у неизвестного поставщика;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.12.2024;

- рапортом ОД ДЧ УМВД России по Тверской области от 19.12.2024;

- определением о назначении экспертизы от 19.12.2024, с которым законный представитель ООО «Новый Рубин» ознакомлен надлежащим образом;

- заключением эксперта №2564 от 28.12.2024, согласно выводам которого представленная на экспертизу жидкость, содержащаяся в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой «…BLIZZARD…» содержит в своем составе метиловый спирт (метанол), количественное содержание которого в жидкости составило 34,3% об., а также иными материалами дела.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «Новый Рубин», надлежащим образом извещённого о составлении протокола уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Как следует из определения о назначении экспертизы, с которым законный представитель ООО «Новый Рубин» ознакомлен надлежащим образом, эксперту, которому поручено проведение экспертизы, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, он предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.17.9 КоАП РФ, о чём к заключению эксперта приложена соответствующая расписка.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств, исследованных судьей и оценённых в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в судебном заседании установлено, что ООО «Новый Рубин» совершило незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. При этом, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вина ООО «Новый Рубин» в совершении вменённого правонарушения установлена и доказана, обстоятельства совершения правонарушения не оспорены.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Новый Рубин», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, также не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая также характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения Обществу административного наказания в минимальном размере санкции статьи, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., что в данном случае отвечает целям административного наказания.

Частями 1, 3 ст.3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, свободный оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.3 ст.3.7, п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятая у ООО «Новый Рубин» на основании протокола изъятия вещей и документов №008546 от 19.12.2024 стеклоомывающая жидкость «BLIZZARD», производство ООО «Континент», в пластиковых бутылках объёмом 5 литров, в количестве 104 бутылки, по цене 100 руб. за бутылку, находящаяся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Новый Рубин», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, скл.11, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Изъятую у общества с ограниченной ответственностью «Новый Рубин», на основании протокола изъятия вещей и документов №008546 от 19.12.2024 и хранящуюся на складе УМВД России по Тверской области (город Тверь, <...>) стеклоомывающую жидкость «BLIZZARD», производство ООО «Континент», в пластиковых бутылках объёмом 5 литров, в количестве 104 бутылки, по цене 100 руб. за бутылку - уничтожить. Обязанность по уничтожению возложить на УФССП России по Тверской области.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ) по следующим реквизитам: казначейский счёт 03100643000000013600, ЕКС 40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г.Тверь, БИК ТОФК 012809106, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), Л/С №, ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601141019002140, УИН для ГИС ГМП: №, назначение платежа - административный штраф по материалу ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области, постановление №5-31/2025 от 26.02.2025.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Центральный районный суд города Твери (<...>, каб.108).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк