Решение № 2-324/2019 2-324/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-324/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Агинское 16 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

с участием прокурора Ильина А.С.

при секретаре Аюшиевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации сельского поселения «Урда-Ага», Администрации муниципального района «Агинский район» Забайкальского края, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, возложения обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживали в жилом доме, расположенном в <адрес> сельского поселения «Урда-Ага» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в указанной местности произошел пожар в результате которого огнем полностью уничтожено имущество первой необходимости: жилой дом, надворные постройки, грубые корма. Решением комиссии Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> истцам отказано во включении в список пострадавших от пожаров в период природных пожаров 2019 года. Указанным решением нарушаются права истцов на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости от государства. Истцы просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признать право на получение единовременной материальной помощи по 10.000,00 рублей каждому и финансовой помощи по 100.000,00 рублей каждому, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1 действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО11. ФИО12, ФИО13, исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям, дополнив, что единовременную материальную и финансовую помощь они получили. В жилом доме, расположенном на стоянке АК <адрес> сельского поселения «Урда-Ага» они постоянно проживали в связи с производственной необходимостью, вместе с тем имеют в собственности дом в <адрес>, который был предоставлен им по программе «молодой специалист». Во время пожара у них сгорел дом на стоянке и животные.

Глава сельского поселения «Урда-Ага» <адрес> ФИО6, действующий на основании своих прав по должности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, подтвердив, что истцы осуществляют трудовую деятельность, связанную с животноводством в связи с чем вынуждены проживать в жилом доме чабанской стоянки, расположенной в 3 километрах от <адрес>. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против установления факта постоянного проживания, в удовлетворении остальных исковых требований просила отказать, поскольку единовременная материальная и финансовая помощь в сумме 600.000,00 рублей истцам перечислена.

Ответчик ГУ МЧС России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам финансовой помощи в случае утраты имущества первой необходимости производится на основании распоряжения <адрес> при наличии факта постоянного проживания и регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от ЧС и в соответствии с актом органа местного самоуправления о степени утраты имущества первой необходимости.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что необходимость установления факта постоянного проживания в судебном порядке отсутствует, поскольку Порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории <адрес>» предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления. Кроме этого, истцам ДД.ММ.ГГГГ выплачена единовременная материальная помощь в размере 10.000,00 рублей через отделение почтовой связи.

Ответчики Министерство финансов <адрес> и УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетеля, участвующего в деле прокурора Ильина А.С., полагавшего в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным Постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Пунктом 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истцы являются сособственниками земельного участка общей площадью 1000 кв.м. и двухэтажного жилого <адрес> общей площадью 111,4 кв.м. по <адрес> и зарегистрированы по указанному адресу с декабря 2016 года.

Указанное обстоятельство подтверждается справками Администрации сельского поселения «Урда-Ага» муниципального района «<адрес>» <адрес>, а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

На землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения «Урда-Ага» расположена стоянка ЛК принадлежащая ФИО2

Из пояснений истцов следует, что жилое помещение на стоянке ЛК является рабочим местом для осуществления трудовой деятельности. В нем проживают работники. ФИО2 является государственным служащим по охране заказника и имеет разъездной характер работы. Старшая дочь живет и учится в интернате с. «Урда-Ага», а двое средних детей посещают образовательное учреждение в <адрес>, где находится жилое помещение.

Данные в судебном заседании показания свидетеля ФИО9 не противоречат собранным по делу доказательствам и не опровергают факт проживания истцов в <адрес> в настоящее время.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ).

С учетом изложенного, суд считает, что помещение на стоянке ЛК <адрес> сельского поселения «Урда-Ага» является хозяйственно-бытовым для осуществления трудовых функций истцов, поскольку находится на землях сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Стоянка ЛК «Урда-Ага» попала в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование утраченного имущества первой необходимости принадлежащего истцам, о чем составлен акт, из которого следует, что полностью утрачено имущество первой необходимости. Данный акт подписан членами комиссии, а также истцом ФИО1

В этот же день ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> с заявлением о включении её и членов семьи в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Согласно ответу Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенного обследования объема ущерба, причиненного пожарами, принято решение об отказе во включении семьи истицы в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Вместе с тем, на основании распоряжения Главы администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и членам его семьи была выплачена единовременная материальная помощь и финансовая помощь на общую сумму 600.000,00 рублей, что подтверждается платежными документами № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что проживание истцов в жилом доме, расположенном на стоянке ЛК <адрес> сельского поселения «УрдаАга» не является постоянным по смыслу ст. 20 ГК РФ, поскольку было обусловлено их трудовой деятельностью.

Исковые требования о включении истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признании права на получение финансовой помощи удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.

Установленная законодателем финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости направлена на оказание именно первичной помощи в приобретении жизненно необходимого имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем доводы истцов об отнесении к указанной категории имущества - животных являются необоснованными.

С учетом указанных доводов исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации сельского поселения «Урда-Ага», Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> об установлении факта постоянного проживания, возложения обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Пахатинский Э.В.