Решение № 12-97/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-97/2017

Дело № 12-97/2017


РЕШЕНИЕ

г. Томск «06» июля 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТомЛесТрейд» (далее, ООО «ТомЛесТрейд»), расположенного по адресу (юридический адрес): , Б.Р.В. на постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды В.Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды В.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТомЛесТрейд», привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 30000 рублей по факту того, что при проведении проверки прокуратурой Томского района Томской области установлено, что ООО «ТомЛесТрейд», осуществляющее деятельность по оптовой торговле древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, распиловке и строганию древесины, производству деревянных строительных конструкций и столярных изделий, на производственной базе, расположенной по адресу: , не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ТомЛесТрейд» обжаловал его, как незаконное, необоснованное и подлежащее отмене. Указывает, что Общество является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, полагает, что наказание за совершенное административное правонарушение должно быть назначено с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Нарушения, послужившие основанием для привлечения организации к административной ответственности, к настоящему моменту устранены.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, будучи надлежаще извещённым, не явилось. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области считает, что постановление вынесено законно и обоснованно. Одновременно дополнив, что в отношении должностного лица также вынесено постановление о назначении административного наказания, которое должностным лицом исполнено.

Прокурор полагал, что постановление вынесено законно и обосновано, жалоба не подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды В.Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания не подлежит отмене, а жалоба директора ООО «ТомЛесТрейд» удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением прокурора Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТомЛесТрейд» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено старшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды В.Л.В. в соответствии со ст. 23.29 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

На основании ч. ч. 1 и 3 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «ТомЛесТрейд» осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на производственной базе, расположенной по адресу: , на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «ТомЛесТрейд» связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На предприятии имеются стационарные источники загрязнения атмосферы: котельные - 3 единицы, цеха лесопиления - 3 единицы, холодный склад горюче-смазочных материалов.

Из заключения ОГБУ «Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате деятельности котельных ООО «ТомЛесТрейд», осуществляемой на земельном участке, выделяются следующие загрязняющие вещества в атмосферный воздух (в количестве тонн/в год): диоксид азота - 1,343488; оксид азота - 0,218317; сажа - 2,506732; окись углерода - 15,05632; бенз(а)пирен - 0,000209; взвешенные вещества - 1,2.

Таким образом, котельные ООО «ТомЛесТрейд» являются стационарными источниками вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. В атмосферный воздух от котельных осуществляется выброс загрязняющих веществ: диоксида азота; оксида азота; сажи; окиси углерода; бенз(а)пирена; взвешенных веществ в общем объеме 21,32507 т/год. Вместе с тем, мер по постановке на государственный учет указанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «ТомЛесТрейд» не принято.

Указанные нарушения подтверждены актом проверки прокуратуры Томского района от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное ООО «ТомЛесТрейд» правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Виновность ООО «ТомЛесТрейд» в совершении административного правонарушения по ст. 8.46 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; копией справки Управления Росреестра по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией ведомости координат от ДД.ММ.ГГГГ; копией справки Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в прокуратуру Томского района от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения № о результатах определения выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от источников, связанных с деятельностью ООО «ТомЛесТрейд» от ДД.ММ.ГГГГ; копией расчетов выбросов ЗВ от котельной на дровах; копией служебной записки В.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ; копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 01 за 2016 г.; копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 01.01. за январь 2016 г.-декабрь 2017 г.; копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 43 за 2017 г.; копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 43 за 2016 г.; копией карточки предприятия; копией объяснения Б.Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Б.Р.В.; копией свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ; копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ; копией служебной записки К.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность; копией устава ООО «ТомЛесТрейд»; копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копией требования.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Довод заявителя о том, что наказание за совершенное административное правонарушение должно быть назначено с применением п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, является несостоятельным.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В данном случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Кроме того, директор ООО «ТомЛесТрейд», фактически, не оспаривал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что при принятии решения должностным лицом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области – старшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды В.Л.В. в отношении ООО «ТомЛесТрейд» юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды В.Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «ТомЛесТрейд» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ТомЛесТрейд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук