Решение № 12-57/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-57/2018

№ 12-57/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

р.п. Елань 22 октября 2018 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Самохин В.В.,

с участием представителя МБДОУ «Еланский детский сад № 3 «Алёнушка» - ФИО3,

рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Еланский детский сад № «Алёнушка» на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Еланский детский сад № «Алёнушка» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Еланский детский сад № «Алёнушка» (далее МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка»), в лице заведующей ФИО1, обратилась в суд с жалобой на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» считает данное постановление незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, а потому подлежащим отмене. Так, согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из смысла ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Считает, что данные требования вышеуказанных статей были нарушены. Выводы мирового судьи, о том что вина МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» доказана и квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ об административном правонарушении, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении выявленных нарушений обязательных требований является несостоятельным, так как согласно заключению к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. Вода централизованных систем питьевого водоснабжения (ПК – 1940.1), отобранная из в/к пищеблока МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» (<адрес>, р.<адрес>), по микробиологическим показателям соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В силу положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Таким образом, полагает, что в действиях МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Просит суд постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель заявителя ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Заинтересованное лицо - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе <адрес>, Кумылженской, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явилось, представив ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, проведена внеплановая проверка в отношении МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» по выполнению п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, а именно, качество воды не приведено в соответствие с требованиями с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения по микробиологическим показателям, что является нарушением п.9.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в ходе которой выявлен факт невыполнения в установленный (с учетом продления) срок до ДД.ММ.ГГГГ указанных нарушений.

В соответствии с п.9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Неисполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) указывает на наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе <адрес>, Кумылженской, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 в отношении МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» составлен протокол об административном правонарушении №.В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием о проведении санитарно – эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды, производственной среды для проведения санитарно – эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенический и иных видов оценок № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; и решением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» выполнены в полной мере.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе его вины в совершении этого правонарушения.

В связи с тем, что объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, суд не может принять во внимание представленные подателем жалобы - протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты испытаний и заключение к протоколу испытаний, поскольку они лишь являются доказательствами того, что качество воды приведено в соответствии с требованиями СанПин, при этом не свидетельствуют об исполнении требований, указанных в предписании, в установленный проверкой срок.

Иные доводы, изложенные заявителем в жалобе, были предметом рассмотрения мировым судье и получили исчерпывающую оценку в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» в минимальных пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что допущенные при рассмотрении административного дела процессуальные нарушения влекут отмену постановления только в случае, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания, либо при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Еланский детский сад № «Алёнушка» рассмотрено мировым судьей объективно, всесторонне и беспристрастно, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим процессуальным законодательством.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> - мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ о назначении Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Еланский детский сад № «Алёнушка» административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Еланский детский сад № «Алёнушка», без удовлетворения.

Судья: подпись