Решение № 2-1494/2018 2-1494/2018~М-12/2018 М-12/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1494/2018

Дело №2-1494/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

при секретаре Буркацкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о защите прав собственника,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась с указанным иском к ответчику, с учетом уточнений исковых требований, просит признать незаконным отказ Мэрии города Новосибирска в предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 347 кв.м., содержащийся в Постановлении Мэрии города Новосибирска от 04.04.2018 №1228; обязать Мэрию города Новосибирска утвердить схему расположения земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> площадью 347 кв.м., согласно заключения кадастрового инженера №, которое содержит схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала № и координаты поворотных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК НСО зона 4:

№ тчк

Длина м

X м

У м

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Как установлено судом, в ответе на заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка было указано, что в отношении территории, на которой расположен предполагаемый к образованию земельный участок постановлением Мэрии г. Новосибирска от 27.01.2016 года №191 <данные изъяты> (л.д.23).

В адрес истца Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска был направлен ответ от 16.12.2016 года (л.д.24) и техническое задание на подготовку предложений по проекту межевания территории квартала № (л.д.32-36).

10.11.2016 года истцом была получена справка к заключению № от /дата/ с указанием координат поворотных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК НСО зона 4 (л.д.45).

Согласно ответа Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска от 01.06.2017 года (л.д.28-29) следует, что образование земельного участка для эксплуатации жилого <адрес> проектом межевания не представляется возможным, поскольку индивидуальный жилой дом расположен в элементе планировочной структуры - квартал № в границах проекта планировки "Кирова", утвержденной постановлением Мэрии г. Новосибирска от 01.12.2015 года №6840, на испрашиваемой территории утверждена зона размещения объектов капитального строительства - зона объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, которая не предполагает размещение индивидуальных жилых домов.

Постановлением Мэрии г. Новосибирск от 11.07.2017 года №3273 (л.д.46-47) был утвержден проект межевания <данные изъяты> (л.д.48-53).

Судом установлено, что спорный земельный участок находится в кадастровом квартале №, согласно схемы расположения земельных участков (л.д.43), в соответствии с вышеуказанным проектом межевания земельные участки кадастрового квартала № имеют разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования; многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); дошкольное, начальное и среднее общее образование; общественное управление.

04.04.2018 года Постановлением Мэрии г. Новосибирска №1228 (л.д. 129) истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доказательств, опровергающих правомерность пользования истцом спорным земельным участком, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено, более того, как установлено судом, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> неоднократно проходил техническую инвентаризацию, был учтен как объект капитального строительства, ответчиком требований о его сносе ни ранее, ни в настоящем споре, не заявлялось.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу положений ЗК РФ процедуре предоставления земельного участка в собственность предшествует процедура утверждения схемы расположения занимаемого земельного участка в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно <...> данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Пункт 6 статьи 11.2 ЗК РФ предусматривает возможность образования земельного участка на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Доводы ответчика о несоответствии спорного земельного участка целям его использования, суд находит несостоятельными, поскольку право собственности на жилой дом, на котором расположен земельный участок, возникло до утверждения Постановлением Мэрии г. Новосибирск от 11.07.2017 года № 3273 проекта межевания территории <данные изъяты> Начиная с даты возведения <адрес> год, что установлено решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 05.11.2015 года, а в соответствии с. ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, земельный участок фактически использовался для эксплуатации индивидуального жилого дома, ранее действовавшему законодательству это не противоречило, право собственности на жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 "Правил землепользования и застройки города Новосибирска" (с изменениями на 01.12.2017 года) в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

То обстоятельство, что постановлением Мэрии г. Новосибирск от 11.07.2017 года №3273 утвержден проект межевания <данные изъяты>", не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на предварительное согласование предоставления земельного участка и последующем его приобретении в собственность, установленного п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», учитывая, что не представлено доказательств того, что истец была информирована о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Зарегистрированных прав на спорный земельный участок не имеется (л.д. 37).

Права смежных землепользователей не нарушаются, что подтверждается заключением № от /дата/ (л.д.38-44).

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нормы ЗК РФ и ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», при изложенных обстоятельствах, закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд или планируется для использования в иных целях.

На основании изложенного, учитывая, что истец имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка, принимая во внимание, что имеются все необходимые сведения об объекте недвижимости для утверждения схемы расположения земельного участка и решении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поэтому суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о защите прав собственника - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Мэрии г. Новосибирска в предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 347 кв.м., содержащийся в Постановлении Мэрии города Новосибирска от 04.04.2018 №1228.

Обязать Мэрию г. Новосибирска утвердить схему расположения земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> площадью 347 кв.м, согласно заключения кадастрового инженера №, которое содержит схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала 54:35:071035 и координаты поворотных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК НСО зона 4.

№ тчк

Длина м

X м

У м

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Обязать Мэрию г. Новосибирска принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> площадью 347 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории квартала 54:35:071035.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месячного срока с момента вынесения мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий по делу - /подпись/