Решение № 12-1-13/2026 12-1-71/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-1-13/2026

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 февраля 2026 года 171170, Тверская область, пгт. Спирово,

ул. Пушкина, д. 93.

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области Урядникова Е.А. рассмотрела дело № 12-1-13/2026 (УИД 69RS0032-01-2025-002546-48) по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Совтрансавто-Центр» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29.09.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступила жалоба ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29.09.2025 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области.

В обоснование жалобы указано, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29.09.2025 года ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Согласно постановлению транспортное средство, собственником которого является ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР», осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы.

Должностным лицом указано, что движение транспортного средства осуществлялось при выключенном или неисправном бортовом устройстве, при этом списание платы на других участках движения транспортного средства производилось корректно, в процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе.

К моменту фиксации административного правонарушения административный орган располагал сведениями от ООО «РТИТС» о том, что на многих участках дороги в целях борьбы с беспилотными летательными аппаратами существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, о чем свидетельствуют решения, вынесенные в отношении заявителя административным органом.

Поскольку на других участках движения списание платы производилось корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы с беспилотными летательными аппаратами.

Списание платы с расчетной записи заявителя, имевшей на момент фиксации проезда достаточный положительный баланс, не произошло по обстоятельствам, не зависящим от ООО "Совтрансавто-Центр".

Просят суд: постановление по делу об административном правонарушении № 10677462254041812470 о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учётом положений статьи 25.1 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 участники производства по делу об административном правонарушении считаются извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, оценив обоснованность доводов жалобы и письменных возражений, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, в частности, установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пунктов 2, 3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила № 504), взимание платы осуществляется с использованием бортового устройства – системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 6 Правил № 504 взимания платы закреплены полномочия оператора в отношении каждого зарегистрированного в реестре транспортного средства, в частности, оператор ведёт персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства; маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием её размера, а также даты и времени поступления; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее – отсроченный платеж); срок внесения отсроченного платежа; сумма задолженности по внесению платы.

Пунктом 7 Правил № 504 взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 106 Правил № 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременной возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил взимания платы).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пп. «в» п. 9 (1) Правил № 504 взимание платы внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства, если за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 504 движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы (подпункт «в»).

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации №1662-р от 29.08.2014 года и Постановления Правительства Российской Федерации № 504 от 14.06.2013 года и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 15.09.2025 года в 11:46:12, по адресу: 268 км. 550 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР», являющееся собственником (владельцем) транспортного средства, государственный регистрационный знак «№», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504) допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото-видео-фиксации СМК № ЭМК21-087.

Фотоматериал получен с соблюдением закона, позволяет идентифицировать транспортное средство, сомнений в достоверности не вызывает и может быть использован в качестве доказательства по делу. Сведений о том, что в момент фиксации специальное техническое средство было неисправным, не имеется.

Информацией ООО «РТИТС» от 19.01.2026 года подтверждается, что транспортное средство, государственный регистрационный знак «№», зарегистрировано в системе взимания платы за владельцем (собственником) – ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР».

Договором безвозмездного пользования от 17.11.2015 года и актом передачи от 08.07.2025 года подтверждается, что ООО «РТИТС» передало ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» бортовое устройство № № для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком «№».

На момент фиксации нарушения 15.09.2025 года в 11:46:12 транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» осуществляло движение в нарушение пункта 12(а) Правил № 504, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, что считается движением без внесения платы.

По данным удалённой диагностики бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

Данные о пройденном пути от бортового устройства № № на момент фиксации нарушения не поступали.

Сбоев в работе программного обеспечения подсистем приёма и обработки данных бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, внесена не была.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется в том числе водителем транспортного средства.

Доказательств того, что ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» исполнило обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства, довести до оператора информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту, - не представлено.

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства не сообщал Оператору о неисправности бортового устройства (пункт 8 Правил № 504). Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Для транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых доказательств, прихожу к выводу, что собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР», которое допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Доводы жалобы о том, что отсутствует вина ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку осуществлялась плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, бортовое устройство на момент фиксации административного правонарушения функционировало, а нарушение могло быть зафиксировано из-за сбоя в работе электронных устройств в результате работы средств радиоэлектронной борьбы, – объективно ничем не подтверждены и опровергаются информацией ООО «РТИТС», исследованными доказательствами.

Из представленной ООО «РТИТС» детализации операций по расчётной записи следует, что списание денежных средств производилось за проезд по автомобильной дороге в период времени с 10:38:33 по 11:07:06, а затем – с 12:24:01 по 16:07:20.

Указанные обстоятельства, с учётом информации ООО «РТИТС», опровергают доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности.

Ссылка на достаточное количество денежных средств на расчетной записи и списание за проезд по другим участкам автомобильной дороги не свидетельствует о соблюдении требований по внесению платы на момент фиксации нарушения.

Каких-либо доказательств, что списание денежных средств не было произведено в связи с внешним территориальным воздействием источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства и нахождения транспортного средства в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы с беспилотными летательными аппаратами, а также в связи с техническим сбоем в работе системы «Платон», суду не представлено.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.09.2025 года, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Действия ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» как собственник/владелец транспортного средства допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом на основании сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

В постановлении должностного лица содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Срок привлечения к административной ответственности соблюдён.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к отмене либо изменению постановления и прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Оснований для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, – не выявлено. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10677462254041812470 от 29.09.2025 года о привлечении ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Урядникова