Решение № 2-102/2026 2-102/2026~М-12/2026 2-1-102/2026 М-12/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-102/2026

Дело № 2-1-102/2026 УИД №


Решение

именем Российской Федерации

<адрес> 27 апреля 2026 года

<адрес>

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Пыталевой О.Е.,

с участием истца помощника прокурора <адрес> Сетунова Н.А.,

представителя ответчика – Выгоничской поселковой администрации ФИО1,

третьих лиц - представителя МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Выгоничской поселковой администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании принять на учет водопроводную линию, расположенную по адресу: <адрес>

Установил:

В Выгоничский районный суд с учетом уточнений обратился прокурор <адрес> Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Выгоничской поселковой администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании принять на учет водопроводную линию, расположенную по адресу: <адрес> по тем основаниям, что права неопределенного круга лиц могут быть нарушены, тем что ответчик не обладает сведениями, о круге запитанных от данной водопроводной трубы, и в случае прорыва водопроводной трубы может привести к затоплению земельных участков неопределенного круга лиц запитанных от данной водопроводной трубы.

Определением Выгоничского районного суда от <дата> данное дело принято к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Сетунов Н.А. исковые требования поддержал и пояснил, что нахождение водопроводной линии по указанному адресу <адрес> подтверждается следующими доказательствами: ответом от <дата> ГБУ "Брянскоблинвентаризация", в котором сообщается, что учетно-техническая документация на водопроводную сеть (трубу),расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в материалах архива учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации <адрес> и ГБУ "Брянскоблтехинвентариация" отсутствует, ответом МУП "Выгоничского коммунального хозяйства" от <дата> № ответвления от трубопровода центрального водоснабжения, находящегося по <адрес> в <адрес>, не находится на балансе МУП "Выгоничское коммунальное хозяйство", тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Выгоничской поселковой администрации /по доверенности/ ФИО1 иск не признал и пояснил, что Выгоничская поселковая администрация, с уточненными требованиями прокурора не согласна, считает их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как, утверждает прокурор в своем исковом заявлении, в ходе проверки было установлено, что на территории земельного участка по адресу <адрес>, проходит водопроводная линия, по которой осуществляется водоснабжение неустановленных потребителей. Собственники земельного участка № по <адрес> в <адрес> отрицают принадлежность указанной трубы водоснабжению их домовладения, кому поставляется вода прокурором не установлено. Прокурор считает, что данная водопроводная труба является бесхозяйной вещью и требует в своем иске обязать Выгоничскую поселковую администрацию принять на учет бесхозяйную трубу. Требования в части принятия на учет бесхозяйной трубы не основаны на законе. Для признания вещи бесхозяйной необходимо указанную вещь поставить на учет в органах Росреестра. По истечении 6 месяцев, администрация обязана обратиться в суд с иском о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйную вещь. В действующем законодательстве такого действия, как принятие на учет администрацией бесхозяйной вещи не предусмотрено, следовательно требования прокурора в этой части некорректны и не исполнимы в случае их удовлетворения. Объекты централизованных систем холодного водоснабжения, представляют собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. В данном случае в наличии имеется всего лишь часть этой сложной инженерной системы - водопроводная труба, которую отдельно нельзя признать самостоятельным линейным сооружением, а, следовательно, произвести регистрацию трубы как бесхозяйной вещи не представляется возможным. Выгоничская поселковая администрация произвела все необходимые действия, которые подтвердили отсутствие сведений о собственнике водопроводной трубы. Для дальнейших действий необходимо изготовить технический план линейного сооружения, но по сведениям кадастрового инженера, такой план изготовить невозможно по обстоятельствам указанным выше - труба не является самостоятельным объектом водоснабжения, а функционирует в составе инженерных коммуникаций, невозможно установить основные характеристики трубы - длина, протяженность, точное месторасположение. Вышеизложенное подтверждает, что Выгоничская поселковая администрация не совершала бездействия в отношении данной трубы, но не имеет возможности провести всю требуемую процедуру по признании вещи бесхозяйной.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 иск не поддерживает и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать и осуществить отключение водопроводной трубы, которая находится на его земельном участке, тем самым нарушает его права и интересы, от которой( водопроводной линии-трубы) он водоснабжение не получает и просит ее демонтировать, отключить водоснабжение, по причине затопления его земельного участка на котором находится его с братом дом.

В судебном заседании представитель третьего лица МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» ФИО2 сообщил, что предполагаемая водопроводная труба, расположенная на земельном участке третьих лиц не состоит на балансе их хозяйства и не обслуживается. Действительно производился ремонт данной водопроводной трубы по просьбе третьих лиц, коммунальному хозяйству неизвестно о параметрах и характеристиках данной трубы и конкретном местоположении трубы.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствии не явившейся стороны.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.29 статьи 2 «Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ» централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с пунктом 5 статьи 2 которого водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно статье 8 данного закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5).

Исходя из приведенных норм закона для решения вопроса о признании спорного участка водопроводной сети бесхозяйной недвижимой вещью и возложении обязанности на орган местного самоуправления поставить в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на учет данное имущество, суду необходимо было установить является ли спорный участок водопроводной сети самостоятельной недвижимой вещью.

В соответствии с частью 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

На основании статьи 133.1 указанного кодекса недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

По настоящему делу прокурор обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности за органом муниципальной власти ввиду неисполнения, по его мнению, последним предусмотренной законом обязанности.

Основания для приобретения права собственности указаны в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).

Как установлено в ходе судебного заседания <адрес>, район Выгоничский, <адрес> находится в собственности третьих лиц ФИО3 и ФИО4 согласно выписки из ЕГРН указана общая долевая собственность, 1/2 доли каждого жилого дома с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № также принадлежит данным третьим лицам ФИО3 и ФИО4

Данный <адрес>, район Выгоничский, <адрес> подключен к водопроводной сети по <адрес>, инвентарный №, договор водоснабжения имеет публичный характер.

Согласно договора о закреплении Муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» от <дата> и в соответствии с актом приема-передачи имущества от <дата> водопроводная сеть с распределением 100-588п/м по <адрес> с инвентарным номером № находиться в хозяйственном ведении МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство», и согласно данного акта водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, Выгоничский муниципальный округ, <адрес>, в хозяйственное ведение не передано.

Из ответа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от <дата> № следует, что рассмотрено обращение от <дата> № о предоставлении сведений из реестра федерального имущества на объект недвижимого имущества – водопроводная труба, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> в реестре федерального имущества информация об объекте недвижимости отсутствует.

Из ответа Управления имущественных отношений <адрес> от <дата> № видно, что в управлении имущественных отношений <адрес> отсутствует информация в реестре государственного имущества <адрес> на водопроводную трубу, расположенную по адресу: <адрес>.

Из заявления от <дата>, поданного ФИО4 на имя Выгоничской поселковой администрации, следует, что ФИО4 просит принять меры к демонтажу водопроводной сети, так как ее наличие нарушает права и интересы его как собственника, что подтверждает в ходе судебного заседания.

Из представления об устранении нарушений федерального законодательства прокурора <адрес> от <дата>, и представления <дата>, следует, что установлено под домом и придомовой территории <адрес> в <адрес> расположена водопроводная труба, ведущая в сторону первого Северного переулка.

Согласно ответу от <дата> ГБУ "Брянскоблинвентаризация", в котором сообщается, что учетно-техническая документация на водопроводную сеть (трубу), расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в материалах архива учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации <адрес> и ГБУ "Брянскоблтехинвентариация" отсутствует.

Согласно ответу МУП "Выгоничское коммунальное хозяйство" от <дата> № ответвления от трубопровода центрального водоснабжения, находящегося по <адрес> в <адрес>, не находится на балансе МУП "Выгоничское коммунальное хозяйство".

Представитель истца считает, что вышеуказанные доказательства подтверждают нахождение водопроводной линии под домом №, то есть затрагивают права и интересы третьих частных лиц ФИО4 и ФИО3

Процессуальным истцом не предоставлено ни единого доказательства о том, что действительно на частной территории (земельного участка, принадлежащего третьим лицам), под домом № по <адрес> находится водопроводная линия (труба), определенной протяженностью, и тем самым нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Не предоставлено доказательств о нахождении объекта водоснабжения по адресу: <адрес>.

Отсюда следует, что истец просит принять на учет водопроводную линию по конкретному адресу частных лиц без указания технических характеристик данной спорной водопроводной линии ее назначение, наличием возможности постановки ее на учет как бесхозяйного имущества в качестве отдельного объекта, не предоставлены доказательства является ли спорный объект составной частью водопроводной сети с законным нахождением ее в этом месте на земельном участке с кадастровым номером №, где нарушаются права и интересы частных лиц, которые считают, что необходимо данную трубу демонтировать.

То есть, истцом прокурором <адрес> не подтвержден факт нахождения бесхозяйной недвижимой вещи водопроводной линии по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № и каким образом нарушаются права неопределенного круга лиц.

Стороны отказались от проведения строительно-технической экспертизы по определению объекта водоснабжения.

Акт об устранении аварии на водопроводной сети от <дата> в <адрес> подтверждает, что авария произошла <дата> была трещина на трубе с установкой хомута ф50, авария устранена по просьбе третьих лиц-Гришиных, то есть были нарушены их права и интересы, как частных лиц.

На основании и во взаимосвязи с 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Лицо обращающееся в суд должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

При обращении в суд прокурором не было представлено допустимых доказательств нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц.

Соответственно, не указано прокурором и не предоставлено доказательств, в чем выразилось незаконное бездействие ответчика.

Следовательно, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным бездействия и обязании принять на учет водопроводную линию, расположенную по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.И. Кузьбарь

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.