Решение № 2-90/2020 2-90/2020~М-55/2020 М-55/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-90/2020

№ 2-90


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 июля 2020 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика муниципального предприятия городского округа город Первомайск Нижегородской области «Первомайское пассажирское автотранспортное предприятие» - ФИО2 (по доверенности от 02.07.2020 года),

при секретаре Бирюковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к муниципальному предприятию городского округа город Первомайск Нижегородской области «Первомайское пассажирское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности предоставить дополнительные оплачиваемые отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному предприятию городского округа город Первомайск Нижегородской области «Первомайское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее по тексту - МП «Первомайское ПАП») о возложении обязанности предоставить дополнительные оплачиваемые отпуска и в обосновании своих требований указал, что за вредные условия труда и особый характер работы ему, как водителю автомобиля, работающего на автобусе регулярных линий, положен дополнительны отпуск в количестве 12 рабочих дней. Однако руководством МП «Первомайское ПАП» ему в этом было отказано. Водитель автобуса, по сравнению с другими работниками, не имеет возможности отдыхать в новогодние, майские каникулы и другие праздничные дни, поэтому 12 рабочих дней отпуска, как компенсация, является справедливой, а отказ ответчика незаконным. Поэтому просит обязать МП «Первомайское ПАП» предоставить водителю автомобиля, работающему на автобусе регулярных линий, дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 12 дней (л.д. 5).

31.03.2020 года ФИО1 дополнил свои исковые требования и просит обязать МП «Первомайское ПАП» предоставить ему, водителю автомобиля, работающему на автобусе регулярных линий, дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней за 2019 года, за 2020 год и в последующие годы в соответствии с его рабочей должностью (л.д. 19).

В судебном заседании ФИО1 на своих исковых требованиях настаивал полностью и дополнительно пояснил, что до настоящего времени он работает в МП «Первомайское ПАП» водителем автобуса. Он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве рабочих 12 дней, как водителю автобуса, работающему с вредными (особыми) условиями труда, в чем ему необоснованно было отказано, хотя ранее в 2012-2014 году ему предоставляли дополнительный оплачиваемый отпуск в 12 дней. Имеется ли на предприятии Коллективный договор, он не знает, его с данным договором не знакомили. 27.12.2017 года с ним было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, с которым он знакомился и подписывал. Также его знакомили с оценкой условий труда, в соответствии с которой водителю автобуса был определен класс (подкласс) условий труда «3.1» и установлена повышенная оплата труда в размере 4% тарифной ставки, от которой он не отказывался. В МП «Первомайское ПАП» никому из водителей автобусов не предоставляется дополнительны оплачиваемый отпуск. Просит иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика МП «Первомайское ПАП» ФИО2 (по доверенности) иск не признал и пояснил, что представленные в материалы дела письменные возражения поддерживает и так как истцу установлен класс условий труда «3.1», то ФИО3 имеет право только на повышенный размер оплаты труда, который ему выплачивается, а не на дополнительный оплачиваемы отпуск. Считает, что требования являются необоснованными, поэтому просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Приказом от 01.12.2011 года № 20 ФИО1 с 01.12.2011 года принят на работу в МП «Первомайское ПАП» водителем автомобиля № в структурное подразделение - пассажирские перевозки, с ним заключен 01.12.2011 года трудовой договор № 20 и с 21.12.2017 года за истцом закреплен автомобиль № (л.д. 60-63, 95).

Истец просит обязать ответчика предоставить ему, водителю автомобиля, дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней.

На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут, быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Статьей 92 ТК РФ предусмотрено, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда - не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого тарифного соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Таким образом, работодатель, основываясь на положениях ст. ст. 92, 117, 147, 219 ТК РФ может самостоятельно по результатам специальной оценки условий труда устанавливать работникам одну или несколько компенсаций, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Федеральным законом от 28.12.2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются названным Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года, который устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

Частями 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 8 указанного Федерального закона специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и специализированной организацией, которая соответствует требованиям, приведенным в статье 19 данного Закона. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно статье 9 названного Федерального закона для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Определением Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 года № 135-О постановлено, что указанный в статье 117 Трудового кодекса РФ и пункте 1 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 года № 870 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней должен предоставляться всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным постановлением Государственным Комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС N 298/П-22 от 25.10.1974 года», но работа в которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342н, устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, предусматривает комплексную оценку условий труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их взаимосвязи следует, что правовым основанием для предоставления работникам дополнительного оплачиваемого отпуска, при осуществлении трудовой деятельности во вредных условиях труда, с момента вступления в действие Трудового кодекса РФ и до 01.01.2014 года являлись соответствующие результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, а с 01.01.2014 года соответствующие результаты специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

На основании под. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель вправе проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком.

Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Из материалов дела следует, что по результатам протоколов измерений (оценки) химического фактора, исследований (испытаний) и измерений шума, измерений (оценки) вибрации, исследований (испытаний) и измерений световой среды, исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса, измерений (оценки) напряженности трудового процесса от 08.09.2017 года (л.д. 44-59), проведена оценка условий труда по вредным (опасным) факторам и водителю автомобиля (автобуса) МП «Первомайское ПАП» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - «3.1», что подтверждается картой специальной оценки условий труда работников от 18.10.2017 года № 8А, с которой истец был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 42-43).

Согласно Отчета о проведении специальной оценки условий труда в МП «Первомайское ПАП» от 29.11.2017 года, выполненного ООО «Волго-Вятский центр испытаний» водителю автомобиля (автобуса) установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - «3.1», с повышенным размером оплаты труда (л.д. 102-112).

Требований о признании результатов специальной оценки условий труда недействительными, истцом не предъявлялось, при этом сам отчет соответствует Методике проведения специальной оценки условий труда (Приложение № 1) к приказу Минтруда России от 24.01.2014 года № 33н.

Поскольку в соответствии с проведенной аттестацией условий труда класс условий труда истца по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса был определен со значением «3.1» (вредные условия труда), что относится к 1 степени вредных условий труда, то оснований для предоставления истцу дополнительного отпуска, который в соответствии со ст. 117 ТК РФ предоставляется только на рабочих местах, которые отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, не имеется.

Приказом и.о. директора МП «Первомайское ПАП» от 09.01.2018 года № 1/а с 01.01.2018 года установлена доплата за вредность водителям автобусов в размере 4% от часовой тарифной (л.д. 92).

29.12.2017 года с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 20 от 01.12.2011 года, согласно п. 5.4 которого работнику на основании Отчета о проведении специальной оценки условий труда от 29.12.2017 года, с 01.01.2018 года устанавливается повышенная оплата труда в размере 4% тарифной ставки (оклада), установленной в штатном расписании (л.д. 62).

ФИО1 получает повышенную оплату труда в размере 4% тарифной ставки (оклада) (л.д. 96-100), следовательно, истец согласился на работу в новых условиях.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что МП «Первомайское ПАП» выполнило возложенную на него законом обязанность по предоставлению работнику, занятому на работах во вредных условиях труда, компенсаций путем установления истцу доплаты к заработной плате, при этом обязанность работодателя предоставить истцу на рабочем месте которого, по результатам специальной оценки условий труда установлен класс вредности «3.1», предоставление дополнительной компенсации в виде дополнительного отпуска, приведенными нормами трудового законодательства не предусмотрено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному предприятию городского округа город Первомайск Нижегородской области «Первомайское пассажирское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности предоставить дополнительные оплачиваемые отпуска в количестве 12 дней за 2019 год, 2020 год и в последующие годы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Красненков