Решение № 12-43/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 12-43/2026

Дело №12-43/2026


РЕШЕНИЕ

город Баймак 11 февраля 2026 года

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Янтилина Л.М., с участием прокурора Белалова М.Р., представителей администрации муниципального района Баймакский район ФИО3, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г.Баймаку Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Баймакскому району и г.Баймаку Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110041 руб.00 коп.

Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, обратилась с жалобой, в которой указывает, что с указанным постановлением Администрация не согласна по следующим основаниям. Так, постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 824 утвержден «Порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для софинансирования расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, поставляющих коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовкой объектов коммунального хозяйства к работе в осенне- зимний период» (далее-Порядок).

Согласно пункту 4 вышеназванного Порядка: «Целью предоставления субсидий является оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан для финансирования работ и мероприятий по подготовке к осенне- зимнему периоду (далее- ОЗП) коммунальных объектов, в том числе осуществления платежей за топливно-энергетические ресурсы».

Условия предоставления субсидии перечислены в пункте п.5 указанного Порядка, в том числе условие:

-наличие правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, утверждающего перечень мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду коммунальных объектов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. Постановлениями Администрации № от 14.05.2024г. 594/1 от 02.08.2024г., № от 29.11.2024г. утверждены перечень мероприятий, в соответствии с которыми предусмотрены капитальный ремонт водопроводных сетей по <адрес>;

-наличие заключенного соглашения между Министерством и Администрацией муниципального образования Республики Башкортостан.

Во исполнения п.5 Порядка между Администрацией и Министерством жилищно — коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее- МЖКХ РБ ) заключено Соглашение от 10.06.2024г. № (Дополнительные Соглашения от 12.08.2024г. и 05.12.2024г.) (копии Соглашения и Дополнительных соглашений в материалах имеются).

Предметом Соглашения является, в том числе подготовка объектов коммунального хозяйства к ОЗП (п. 1.1. Соглашения от 10.06.2024г. №).

Пунктом 1.2. указанного Соглашения также предусмотрено, что целью предоставления - субсидии является оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образов для финансирования работ и мероприятий по подготовке к ОЗП коммунальных объектов, в том числе осуществления платежей за топливно- энергетические ресурсы.

Согласно п. 10 Порядка: «Администрация вправе принять решение о направлении субсидии администрацией самостоятельно на финансирование работ и мероприятий по подготовке к ОЗП коммунальных объектов, эксплуатируемых организацией в виде предоставления коммунальных услуг населению». Здесь же указано, что: «При направлении Администрацией субсидии на финансирование работ и мероприятий по подготовке осенне-зимнему периоду коммунальных объектов субсидия бюджету муниципального образования Республики Башкортостан предоставляется на основании: -заверенной копии заключенного в целях обеспечения муниципальных ж муниципального контракта на реализацию мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду»",

-заверенной копии документа (платежного документа), подтверждающего перечисление администрацией средств из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан поставщику (подрядчику, исполнителю)».

Кроме того в целях предоставления субсидии МЖКХ РБ осуществляет отбор (пункты и 9 Порядка).

Для участия в отборе Администрация направляет в МЖКХ РБ, в том числе заверенную копию заключенного в целях обеспечения муниципальных нужд муниципального контракта на реализацию мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду и заверенную копию документа (платежного документа), подтверждающего перечисление администрацией средств из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан поставщику (подряди и. исполнителю), - в случае направления администрацией субсидии на финансирование и мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду коммунальных объектов муниципальной собственности.

Администрацией направлены в МЖКХ РБ документы предусмотренные пунктом 9 Порядка, в том числе копии заключенных на открытом аукционе муниципальных контрактов с ООО «Строительная компания». Субсидия предоставляется после проверки МЖКХ РБ предоставленных Администрацией документов.

Как указано в пункте 24 Порядка «Результатом использования субсидии является обеспечение готовности объектов коммунальной инфраструктуры к предстоящему осенне-зимнему периоду». Администрацией обеспечено достижение значений результатов использования субсидии (пункт 4.3.3. Соглашения), соответствующие отчеты использовании субсидии (пункт 4.3.5.Соглашения) предоставлены в Министерство РБ. При осуществлении Министерством ЖКХ РБ контроля за соблюдением Администрацией условий предоставления субсидии нарушений не выявлено. В силу ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиг которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерация административных правонарушениях установлена административная ответственность. Между тем, в действиях Администрации отсутствует противоправное действие (бездействие). Более того в целях решения вопросов местного значения, организации водоснабжения населения г. Баймак, недопущения аварии водопровода в осенне-зимний период, субсидия направлена с соблюдением условий вышеуказанного Порядка подрядчику ООО «Строительная корпорация» для выполнения ремонтных работ водопроводов. Как указано ст.306.4. Бюджетного кодекса РФ «Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств». Между тем оплата подрядчику ООО «Строительная корпорация», выполнившей работы по капитальному ремонту водопровода <адрес> в рамках подготовки объектов к ОЗП не считается нецелевым использованием бюджетных средств и не является нарушением, поскольку указанные ремонтные работы были предусмотрены в правовых актах Администрации (постановления Администрации № от №., № от 29.11.2024г., в соответствии с которыми утверждены перечень мероприятий и предусмотрены капитальный ремонт водопроводных сетей по <адрес> (копии постановлений в материалах дела имеются). В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в связи с вышеизложенным и, руководствуясь ч.1 ст.24.5, ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит суд:

1. Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от. 03.12.2025г.

2. Прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители администрации муниципального района Баймакский район ФИО3, ФИО8 поддержали свою жалобу по изложенным основаниям, указывая, что использование средств было правильным, что Решением Совета муниципального района <адрес> VI созыва№ от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения и дополнения в Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Из объяснений представителей администрации <адрес> РБ следует, что при направлении и использовании бюджетных средств нарушений не было, условия использования бюджетных средств были соблюдены, цель была достигнута, в связи с чем они просят отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Белалов М.Р. жалобу администрации муниципального района Баймакский район РБ считает необоснованной и просит отказать в удовлетворении, указывая, что выделение субсидии произошло на основании не соответствующей действительности выписке из бюджета, что выписка была предоставлена раньше, чем был утверждён бюджет. Согласно заявлению прокурора Баймакского района Прокуратурой Баймакского района на основании п. 2.9.9 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы прокуратуры республики в 2024 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального района Баймакский район. Согласно ст.ст. 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или- частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Действующим законодательством предусмотрен целевой порядок предоставления субсидий, то есть лицо, которому она предоставляется должен выполнить определенные условия, установленные в нормативных правовых актах федерального или областного уровня. Соглашения о предоставлении субсидий всегда содержат обязательства о возврате субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. В соответствии с п. 3 ст. 1 и ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 данной статьи никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2022 № 824 утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для софинансирования расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, поставляющих коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовкой объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период. В соответствии с п. 7 Порядка критериями отбора муниципальных образований Республики Башкортостан для предоставления субсидий (далее - отбор) являются:

- наличие организаций в представленном Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (далее - Госкомитет РБ) перечне организаций, по которым не учтены расходы в полном объеме на осуществление регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при установлении регулируемых тарифов в связи с ограничением предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Республики Башкортостан;

- наличие комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Республики Башкортостан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- реализация организациями коммунальных услуг населению по регулируемым тарифам.

Установлено, что по итогам тарифной компании 2024 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам подтверждены расходы МУП «Баймакский водоканал», не учтенные в регулируемых тарифах на коммунальные услуги (выпадающие доходы), в размере 4 710 650 руб.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и администрацией муниципального района Баймакский район заключено соглашение № о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Баймакский район субсидии для софинансирования расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, поставляющих коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовкой объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Республики Башкортостан, по кодам классификации расходов бюджета Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан 832, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 3240572350, вид расходов 521 в рамках комплекса процессных мероприятий «Обеспечение устойчивого функционирования организаций, поставляющих ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по регулируемым тарифам на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение» государственной программы Республики Башкортостан «Формирование современной городской среды и модернизация системы коммунальной инфраструктуры Республики Башкортостан».

Согласно п. 53.5.2.1. приказа Минфина России от 24.05.2022 № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» по элементу вида расходов «521 Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» подлежат отражению расходы на предоставление субсидий бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Из п. 3.2 соглашения № следует, что субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, утверждающего перечень мероприятий по подготовке к осенне- зимнему периоду коммунальных объектов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете муниципального образования Республики Башкортостан бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Башкортостан субсидии;

Субсидия из бюджета Республики Башкортостан предоставлена администрации муниципального района Баймакский район в пределах лимитов бюджетных ассигнований для МУП «Баймакский водоканал» из них: бюджет РБ -4 401 639,61 руб., бюджет МО - 776 760,05 руб., что подтверждается поручениями о перечислении денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 508611 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 020 495,23 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 872533,38 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между указанными лицами заключено дополнительное соглашение. Согласно перечню мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия бюджету муниципального района предусмотрена на обеспечение устойчивого функционирования организаций, поставляющих ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по регулируемым тарифам на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение. Таким образом, из указанных положений следует, что окончательным получателем указанной субсидии могут являться только организации, поставляющие ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по регулируемым тарифам на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, поставляющие коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, то есть МУП «Баймакский водоканал». Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А07-18132/2022 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Баймакский водоканал» городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453632, <адрес>) открыто конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального района <адрес> ФИО5 издано постановление № об утверждении перечня мероприятий, выполняемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, направляемых на предоставление субсидий коммунальным организациям для софинансирования расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования коммунальных организаций, поставляющих коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период. Из перечня мероприятий к указанному постановлению предусмотрено выделение: ООО «Теплосеть» 598 366 руб. на капитальный ремонт тепловых сетей от ТК15 до <адрес>, а также выделение МУП «Баймакский Водоканал» 4 585 192 руб. в соответствии с защищенными в Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам выпадающими доходами (тарифами) по итогам тарифной компании 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> в лице и.о. заместителя главы администрации по строительству и ЖКХ ФИО6 и ООО «Строительная Корпорация» (ИНН <***>) заключен муниципальный контракт № на сумму 3 553 523,80 руб., на капитальный ремонт водопровода по <адрес>. Источником финансирования мероприятий по исполнению контракту в соответствии с п. 2.4 контракта на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, является субсидия, выделенная МУП «Баймакский Водоканал» по итогам тарифной компании.

ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения № ООО «Строительная Корпорация» перечислен аванс 15 % на капитальный ремонт водопровода по <адрес> в размере 533 028,57 руб.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального района Баймакский район ФИО9 в вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение (постановление №) перечня мероприятий, выполняемых за счет бюджета Республики Башкортостан. Из перечня мероприятий следует, что денежные средства в размере 4 585 192 руб., необходимо направить на капитальный ремонт водопровода по <адрес> (МУП «Баймакский Водоканал») (закупка материалов и оборудования, выполнение работ в соответствии с заключенным администраций муниципального района муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании указанных изменений ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> платежным поручением № в адрес ООО «Строительная Корпорация» произведен полный расчет по контракту в размере 2 980 695,76 руб.

Также ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> в лице и.о. заместителя главы администрации по строительству и ЖКХ ФИО10 и ООО «Строительная Корпорация» (ИНН <***>) заключен муниципальный контракт на сумму 1 026 509,86 руб., на капитальный ремонт водопровода по <адрес>. Источником финансирования мероприятий по исполнению контракту в соответствии с п. 2.4 контракта является постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть субсидия, выделенная МУП «Баймакский Водоканал» по итогам тарифной компании. ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения № ООО «Строительная Корпорация» перечислен аванс 15 % на капитальный ремонт водопровода по <адрес> в размере 153 976,48 руб.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации муниципального района <адрес> ФИО7 вынесено постановление № о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в перечне мероприятий предусмотрен капитальный ремонт водопровода по <адрес> (МУП «Баймакский Водоканал») на что выделены денежные средства в размере 3 553 523,80 руб., а также капитальный ремонт водопровода по <адрес> (МУП «Баймакский Водоканал») - выделены денежные средства в размере 1 026 509,86 руб. На основании указанных изменений ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с платежным поручением № в адрес ООО «Строительная Корпорация» произведен расчет по контракту в размере 858 880,80 руб.

Кроме того, как показала проверка ООО «Строительная корпорация» деятельность по обслуживанию населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в <адрес> не осуществляет, какого-либо соглашения с конкурсным управляющим о возможности использования денежных средств не заключено, денежные средства в Министерство жилищного хозяйства Республики Башкортостан в связи с введением в отношении МУП «Баймакский Водоканал» процедуры банкротства (Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А07-18132/2022) не возвращены, какая-либо заявка администрацией района на выделение субсидии в целях реализации мероприятий связанных с обеспечением устойчивого функционирования коммунальных организаций, поставляющих коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период в Министерство не направлялась.

Прокурор указывает, что опрошенный представитель администрации муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2 пояснила, что она является начальником юридического отдела администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. По факту привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ поясняет, что в связи с тем, что МУП «Баймакский Водоканал» находился в процедуре банкротства, денежные средства, которые выделены Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан были направлены на капитальный ремонт водопроводный сетей <адрес>). Муниципальный контракт заключен с ООО «Строительная корпорация» через электронный аукцион. В связи с тем, что денежные средств были направлены на ремонт водопроводных сетей, считает, что они были использованы по целевому назначению.

Прокурор указывает, что местом совершения правонарушения является юридический адрес общества: <адрес>, что, таким образом, администрация муниципального района <адрес> ИНН - <***>, ОГРН - <***>) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, необоснованно направила бюджетные денежные средства на оплату ООО «Строительная корпорация» выполненных работ по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ООО «Теплосеть» то есть на цели, полностью не соответствующие предмету соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Прокурор просит на основании изложенного, руководствуясь ст.25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ч.1 ст. 25.11, ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

-Привлечь юридическое лицо администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН - <***>, ОГРН - <***>) расположенную по юридическому адресу: <адрес>, к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя прокурора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении юридического лица администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 110041 руб.

Анализ представленных суду материалов подтверждает обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи. Оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи не имеется. Представленным в суд доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть дана объективная правовая оценка. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридические и фактически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Установлено, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального района <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы проверки, которой установлено, что администрацией муниципального района <адрес> в нарушение ст.ст. 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях недопущения направления выделенных Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан бюджетных средств в МУП «Баймакский водоканал», находящегося в процедуре банкротства, в результате внесения незаконных изменений постановления администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выделенные бюджетом Республики Башкортостан в размере 3 893 028,61 руб., субсидии для софинансирования МУП «Баймакский водоканал» расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования в сфере водоснабжения и водоотведения, поставляющего коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, направлены на оплату ООО «Строительная корпорация» выполненных работ по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть на цели, не соответствующие предмету соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства установлено, что денежные средства были направлены не на те цели и не на те организации, которые были запланированы и на которые были выделены субсидии. Доводы представителей администрации муниципального района <адрес> РБ о том, что выделенная субсидия была использована на те цели, на которые была предоставлена, суд находит не состоятельными. Согласно приложению № Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № капитальный ремонт не может быть предусмотрен в осенне-зимний период. Кроме того работы, на которые были потрачены денежные средства, выделенные в качестве субсидии, не входят в перечень работ, выполняемых при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период, установленных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Мировым судьёй обоснованно действия администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной роспись, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния. Установлено, что администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключены муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 4580 033, 66 руб., из которой сумма выделенной из бюджета РБ субсидии составляет 3980 028, 61 руб., в нарушение требований Перечня мероприятий, утверждённого Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ), являющегося неотъемлемой частью Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии, заключены контракты не с МУП «Баймакский водоканал», указанным в данном Перечне, а с ООО «Строительная Корпорация», не являющейся организацией по предоставлению коммунальных услуг населению, и денежные средства выделены для ремонта коммунальных сетей (водопровода), тогда как целью субсидирования являлось софинансирование расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водооотведения, поставляющих коммунальные коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовкой объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период. Муниципальные контракты заключены в ООО «Строительная Корпорация», которая не является ресурсоснабжающей организацией и деятельность по обслуживанию населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства не осуществляет. Каких-либо оснований для перенаправления денежных средств, выделенных по целевому субсидированию, законодательством не предусмотрено. Доводы представителей районной администрации о том, что МУП «Баймакский водоканал» признан банкротом, в связи с чем невозможно было выделять им субсидирование, не являются основанием для перенаправления целевой субсидии организации, не являющейся ресурсоснабжающей организацией.

Мировым судьёй действия администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ правильно. Квалификация соответствует фактическим обстоятельствам дела. В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При назначении наказания мировым судьёй учтены степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения.

При вышеуказанных обстоятельствах суд находит, что вина администрации муниципального района <адрес> РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, доказана, его действия правильно квалифицированы мировым судьёй, наказание назначено с учётом содеянного в пределах санкции ст.15.14 КоАП РФ. Оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи не имеется. Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения жалобы администрации муниципального района <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 поБаймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииадминистрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: ФИО1