Решение № 12-5/2026 12-545/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 12-5/2026

№ 12-5/2026


РЕШЕНИЕ

16 января 2026 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1 (с дополнениями) на постановление начальника правового отдела отдела – главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО2 № 29/8-3099-25-И/12-8313-И/21-113 от 24 сентября 2025 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением начальника правового отдела отдела – главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО2 № 29/8-3099-25-И/12-8313-И/21-113 от 24 сентября 2025 года КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Бюро ФИО1 подал в суд жалобу (с дополнениями) об его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 (по видеоконференц-связи) доводы жалобы с дополнениями поддержал.

Выслушав ФИО1, исследовав доводы жалобы (с дополнениями) и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, на основании решения руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО №29/2-67-25-ПВ/12-5035-И/21-113 от 16 июня 2025 года в период с 23 июня 2025 года по 04 июля 2025 года должностными лицами инспекции проведена документарная проверка соблюдения КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» требований трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что в КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» осуществляет трудовую деятельность <данные изъяты>

На основании приказов о предоставлении отпуска работнику №3-о, №4-о, №5-о от 10 января 2025 года <данные изъяты> предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера, ежегодный отпуск за вредные условия труда в период с 20 января 2025 года по 24 января 2025 года в количестве 5 календарных дней, ежегодный отпуск за вредные условия труда в период с 20 января 2025 года по 21 января 2025 года в количестве 2 календарных дней, ежегодный основной оплачиваемый отпуск в период с 22 января 2025 года по 24 января 2025 года в количестве 3 календарных дней.

Оплата отпуска в полном объеме произведена 17 января 2025 года, то есть менее, чем за три дня до его начала.

По результатам проверки составлен акт №29/2-67-25-ПВ/12-5919-И/21-113 от 04 июля 2025 года о нарушении КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» статьи 136 Трудового кодекса РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения учреждения к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении от 22 сентября 2025 года, подтверждается иными собранными по делу доказательствами: решением руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО №29/2-67-25-ПВ/12-5035-И/21-113 от 16 июня 2025 года о проведении проверки соблюдения КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» требований трудового законодательства; актом №29/2-67-25-ПВ/12-5919-И/21-113 от 04 июля 2025 года о нарушении КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» статьи 136 Трудового кодекса РФ; приказами №3-о, №4-о, №5-о от 10 января 2025 года о предоставлении с 20 января 2025 года отпуска работнику <данные изъяты>.; платежным поручением №100173 от 17 января 2025 года о перечислении ФИО3 денежных средств в счет оплаты отпуска.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ: в нем указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем протокол, и лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» всех зависящих от него мер по соблюдению трудового законодательства, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 указывает, что 01 октября 2015 года между КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» и КУ НАО «Финансово-расчетный центр» заключен договор №2 на ведение кадрового, бухгалтерского учета и закупочной деятельности.

Согласно пункту 1.1 названного договора КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» передает КУ НАО «Финансово-расчетный центр» функции бухгалтерского учета. Бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, в том числе начисление и перечисление заработной платы работникам Бюро в установленные распоряжением (приказом) КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» сроки, на банковские счета или через отделения почтовой связи, согласно заявлениям работников о перечислении; перечисление других выплат работникам.

Изложенное, по мнению автора жалобы, свидетельствует об отсутствии в деянии КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

С подобной позицией законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, согласиться нельзя, поскольку тот факт, что функции по фактическому начислению и перечислению заработной платы и иных выплат переданы другому учреждению, не снимает с КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» как работодателя обязанности соблюдать требования трудового законодательства, в том числе в части сроков оплаты отпуска.

Дополняя доводы жалобы, ФИО1 представил в суд копию постановления мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского округа на судебном участке №1 от 19 ноября 2025 года, согласно которому в отношении начальника КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Однако решение суда, принятое по иному делу, основополагающего значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку в каждом случае судья оценивает только те обстоятельства, которые касаются конкретного дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является закрепленная в статье 37 Конституции РФ гарантия трудовых прав и свобод граждан, благоприятные и безопасные условия труда, права и интересы работников.

Административное наказание назначено КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом общественно опасного характера административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, оснований для его смягчения не имеется.

Законные основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку допущенное нарушение повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью работника, который своевременно не получил причитающиеся ему выплаты, необходимые для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом верно, нарушений норм процессуального права, влекущих изменение постановления по доводам жалобы, не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника правового отдела отдела – главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Архангельской области и НАО ФИО2 № 29/8-3099-25-И/12-8313-И/21-113 от 24 сентября 2025 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу начальника КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1 (с дополнениями) – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Беляева