Постановление № 5-108/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-108/2019

Дело № 5-108/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново 06 мая 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново – Степалин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АЛЬБА-АГРО» (ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: Ивановская область, Ивановский район, г.<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

16.10.2018 года на строительном объекте общеобразовательной школы на 700 учащихся расположенном по адресу: <...> «АЛЬБА-АГРО» допустило незаконное привлечение к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Узбекистана Н.Э.Ш., который в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона, от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имея патент по профессии «подсобный рабочий» не имел патента по профессии осуществлявшегося им вида деятельности, выдаваемого УМВД России по Ивановской области тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении не присутствовали, представили на имя суда ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд согласно ст.ст.25.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п.16 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Факт совершения административного правонарушения ООО «АЛЬБА-АГРО» подтвержден совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №37А/135245/94 от 28 марта 2019 года (л.д.3-4), распоряжением заместителя начальника УМВД России по Ивановской области П.В.А. от 01 августа 2018 года о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «АЛЬБА-АГРО», в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использовании их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников (Функция №17 МВД РФ по ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных функций) (л.д.85-87); контрактом №20-2017/2 на строительство общеобразовательной школы в п. Савино Ивановской области от 23 августа 2017 года (л.д.92-96); постановлением по делу об административном правонарушении №18 от 16 октября 2018 года по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Н.Э.Ш. (л.д.21), протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2018 года №18 в отношении Н.Э.Ш. (л.д.22), и другими материалами дела.

Исследованные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что о наличии в действиях ООО «АЛЬБА-АГРО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «АЛЬБА-АГРО» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Признание ООО «АЛЬБА-АГРО» своей вины, суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к настоящему моменту не истекли.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

При назначении ООО «АЛЬБА-АГРО» наказания, согласно положений ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ООО «АЛЬБА-АГРО» наказание в виде административного штрафа, полагая, что наказание в виде штрафа достигнет целей назначения наказания согласно ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «АЛЬБА-АГРО», являясь малым предприятием, административное правонарушение совершило впервые, данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Исследованные судом доказательства не содержат сведений о том, что совершенное ООО «АЛЬБО-АГРО» правонарушение привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

В связи с чем, административное наказание в виде административного штрафа в отношении ООО «АЛЬБА-АГРО» подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АЛЬБА-АГРО» (ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: Ивановская область, Ивановский район, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ООО «АЛЬБА-АГРО» наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново.

Судья Степалин А.В.