Решение № 12-409/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-409/2025

Дело № 12-409/2025

УИД: 53RS0019-01-2025-000797-79


Решение

г. Малая Вишера 23 декабря 2025 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «РефАвтоТранс» <Ф.И.О. скрыты>3 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 <номер скрыт> от 20 июня 2025 года о привлечении ООО «РефАвтоТранс» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

20 июня 2025 года старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 было вынесено постановление № <номер скрыт> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РефАвтоТранс». Указанным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Директор ООО «РефАвтоТранс» <Ф.И.О. скрыты>3 не согласившись с данным постановлением, обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на основании договора аренды транспортного средства от 25 ноября 2024 года транспортное средство СКАНИЯ грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <номер скрыт> было передано в аренду <данные скрыты> для грузовых перевозок во временное владение и пользование на срок с 25 ноября 2024 года по 25 ноября 2025 года с дальнейшей пролонгацией договора. До настоящего момента договор аренды не расторгнут, является действующим, транспортное средство, указанное в постановлении не возвращено ООО «РефАвтоТранс», на дату совершения административного правонарушения находилось во владении и пользовании <данные скрыты>. В ответ на запрос <данные скрыты> предоставлен ответ о том, что на дату совершения правонарушения указанное транспортное средство находилось под управлением водителя <данные скрыты> и осуществляло перевозку грузов по заданию <данные скрыты>. Бортовое устройство на транспортное средство зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» и было выдано <данные скрыты> на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа подтверждающего право владения транспортным средством.

Жалоба подана в установленный законом срок.

Законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а так же представитель административного органа, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу положений ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

При этом порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее – Правила).

В соответствии с Правилами "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению N 1.

В силу п. 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов обжалуемого постановления следует, что 31 мая 2025 года в 00 часов 15 минут 57 секунд на <адрес скрыт> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в <адрес скрыт> собственник (владелец) транспортного средства марки СКАНИЯ грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <номер скрыт> в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты, собственником данного транспортного средства является ООО «РефАвтоТранс».

В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства.

Данное административное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» <номер скрыт>, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/19-03-2025/418219881, действительно до <дата скрыта>.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает.

В соответствии с информацией, предоставленной ООО «РТ-Инвест транспортные системы (ООО «РТИТС»), которое является в соответствии с распоряжением правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, Данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, указанной в обжалуемом постановлении собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <номер скрыт> является ООО «РефАвтоТранс». На дату фиксации правонарушения 31 мая 2025 года указанное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 11 марта 2025 года за владельцем транспортного средства <данные скрыты>. За этим транспортным средством с 11 марта 2025 года закреплено бортовое устройство № <номер скрыт> со сроком службы до 23 августа 2026 года. На момент фиксации правонарушения 31 мая 2025 года в 00:15:57 данное транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» <адрес скрыт>, в нарушение п. 12 (а) Правил бортовое устройство, закрепленное за данным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, было включено, но работоспособность нарушена, данные о пройденном пути транспортным средством в период с 01 мая 2025 года с 19:23 по 31 мая 2025 года до 15:59 от бортового устройства не поступали, в связи с чем начисление паты за движение транспортного средства в указанный промежуток времени не производилось, владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Сбоев по состоянию на 31 мая 2025 года в 00:15:57 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Сведений о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала не установлено. Обязанность внесения Платы для ВТС установлена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на водителя транспортного средства. В соответствии с п. 7,95,106 Правил и руководством пользователя, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя, обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства, осуществлять контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства). Сведения о результатах поверки средств измерений, подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС "АРШИН"), что предусмотрено Федеральным законом N102-ФЗ от 11.06.2008 (в редакции от 27.12.2019) "Об обеспечении единства измерений" и публикуются на Интернет-сайте по адресу https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/. Наличие денежных средств на расчетной записи, либо наличие отсрочки по внесению платы, на момент фиксации транспортного средства не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего бортового устройства или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п.10.2 Правил.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <номер скрыт> ООО «РефАвтоТранс» является собственником транспортного средства марки СКАНИЯ грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <номер скрыт>.

Из п. 8 Правил следует, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Факт наличия события указанного в обжалуемом постановлении административного правонарушения заявитель в жалобе не оспаривал.

Представленные в приложение к жалобе копии документов: договор на аренду транспортного средства для выполнения автомобильных перевозок от 25 ноября 2024 года, ответ директора <данные скрыты><Ф.И.О. скрыты>3 о нахождении данного транспортного средства в аренде, распечатка с личного кабинета <данные скрыты> из системы "Платон" с отражением закрепленных бортовых устройств за конкретными транспортными средствами, не могут являться достаточными доказательствами подтверждения владения транспортным средством иным лицом, поскольку согласно пункту 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании же пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица является поводом к возбуждению ГИБДД МВД России дела о привлечении такого лица к административной ответственности за совершение этого правонарушения, производство по которому также осуществляется в особом порядке, предусмотренном статьями 1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 данного Кодекса, находящимися в нормативном единстве с иными статьями упомянутого Кодекса, без составления протокола и в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, заявитель ООО "РефАвтоТранс" директором которого является <Ф.И.О. скрыты>3, своевременно узнав о факте привлечения к административной ответственности и получив соответствующую копию постановления по делу об административном правонарушении, не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, в частности, <данные скрыты> директором которого является <Ф.И.О. скрыты>3, обратившись в суд с настоящей жалобой.

То обстоятельство, что бортовое устройство на транспортное средство СКАНИЯ грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <номер скрыт> закреплено за <данные скрыты>, не может служить безусловным доказательством владения указанным юридическим лицом в момент совершения административного правонарушения транспортным средством, поскольку ООО "РефАвтоТранс", продолжая оставаться собственником автомобиля, не был лишен возможности владения им.

При этом доказательства фактического исполнения договора аренды транспортного средства (акт передачи транспортного средства, осуществление расчетов по договору с внесением ежемесячных арендных платежей) в суд не представлено, как и не представлено достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что указанное транспортное средство выбыло в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме из непосредственного владения его собственника (владельца) в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, приведенные в жалобе доводы судья признает несостоятельными.

Условия и правила привлечения к административной ответственности, установленные КоАП РФ, а также требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При этом административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Постановление вынесено в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ по своим форме и содержанию соответствует ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 <номер скрыт> от 20 июня 2025 года о привлечении ООО «РефАвтоТранс» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «РефАвтоТранс» <Ф.И.О. скрыты>3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения через Чудовский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова