Решение № 2-825/2018 2-825/2018~М-830/2018 М-830/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-825/2018

Дело № 2-825/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 26 сентября 2018 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Ревина А.В., истца ФИО1

При секретаре Перетягиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское деле по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Гаткинского сельского поселения об обязании предоставить жилое помещение

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гаткинского сельского поселения об обязании предоставить жилое помещение указав в обоснование поданного иска, что по обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что многоквартирный дом <адрес> является муниципальной собственностью Гаткинского сельского поселения, заключением межведомственной комиссии от 13.12.2013 года № 15 дом признан аварийным и подлежащим сносу. Главой поселения 16.12.2013 года издано постановление № 87 о признании дома аварийным и подлежащим сносу, принято решение об отселении жильцов дома, жильцы дома, включая истца, включены в льготный список по переселению из аварийного жилья, однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию Гаткинского сельского поселения предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

От ответчика до судебного заседания возражений относительно иска не поступало, в судебное заседание представитель ответчика будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не представил доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил.

Учитывая изложенное, а также мнение истца и прокурора, руководствуясь ч.ч.1,3 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Ревин А.В. и истец ФИО1 исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенные в исковом заявлении. ФИО1 дополнительно пояснила, что жилое помещение по <адрес> изначально при его предоставлении было непригодно для проживания, но поскольку проживать ей было негде, она согласилась на его предоставление. С августа 2015 года она проживает вместе с внуками в принадлежащем внукам и её дочери жилом помещении, является опекуном внуков, дочь и отец детей лишены родительских прав, дочери с учетом детей было предоставлено новое жилое помещение взамен не пригодного для проживания, она с внуками туда переезжать не стали, так как там холодные полы, грибок, отчего дети болели. Квартира в которой они сейчас проживают была трехкомнатной, в одной комнате сделали туалет и ванную, другого жилого помещения у неё нет, предлагаемое ответчиком жилое помещение было расположено на втором этаже, в нем отсутствовали удобства, поэтому от этого жилого помещения она отказалась, на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в администрации <адрес> она не состоит, малоимущей не признавалась.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требовании, выслушав прокурора и истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Гаткинского сельского поселения № 25 от 18.10.2010 года ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., 18.10.2010 года с ФИО1 заключен договор № 108 социального найма указанного жилого помещения.

На основании заявления ФИО1, Главой поселения 06.02.2012 года издано постановление № 2 о внесении дополнений в договор социального найма в части включения в него члена семьи ФИО1 – супруга ФИО2, о чем с ФИО1 06.02.2012 года заключено дополнительное соглашение № 12 к договору социального найма от 18.10.2010 года.

Заключением межведомственной комиссии поселения от 13.12.2013 года № 15 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Главой администрации поселения 16.12.2013 года издано постановление № 87 о признании дома аварийным и подлежащим сносу и об отселении жильцов дома.

Как следует из ответа Главы поселения на запрос прокурора, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2013 году, жильцы данного дома в программу переселения из аварийного жилья не вошли, ФИО1 с супругом включены в льготный список по переселению из аварийного жилья, жилое помещение истцу не предоставлено по причине отсутствия свободных благоустроенных жилых помещений в сельском поселении, от предложенных жилых помещений истец отказалась в связи с их не благоустроенностью, в настоящее время истец проживает в принадлежащем внукам жилом помещении, опекуном которых истец является, матери детей предоставлена благоустроенная трехкомнатная квартира в рамках переселения из аварийного жилья.

В силу положений ст.40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании ч.ч.1 и 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.ч.1,2,3 и 4 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

По результатам рассмотрения заявления органом, осуществляющим принятие на учет, принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет (часть 5 ст.52 ЖК РФ).

В силу требований, предусмотренных частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии с п.п.1 и 3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания или дома, в котором расположено такое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данный вывод подтвержден правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 года № 2092-О.

В судебном заседании установлено, что истец в установленном законом порядке малоимущей признана не была, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых возможно принять решение о предоставлении истцу жилого помещения по делу также нет, поскольку в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, истец не проживает с августа 2015 года, живет в другом жилом помещении, которое непригодным для проживания не признавалось.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2018 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв