Решение № 2-106/2019 2-106/2019(2-1748/2018;)~М-1673/2018 2-1748/2018 М-1673/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-106/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года

с. Покровское, Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лавренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением, в котором просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 17.08.2017, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 07.02.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, 17.05.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. 17.08.2017 года истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно и, 15.12.2017 года вновь получил отказ. Для установления факта принадлежности трудовой книжки истец обратилась в Матвеево-Курганский районный суд, и решением суда от 28.02.2018 года установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки и архивных справок.

В последующем, при повторном обращении в ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) и предоставлении вышеуказанного решения для назначения пенсии, ответчик произвел расчет и выплату пенсии с 10.04.2018 года. Ссылаясь на изложенное, истец просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 17.08.2017, с момента поступления архивной справки № от 07.06.2017, выданной ОАО Трест «Киевгорстрой-6».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просили суд обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с 17.08.2017 и взыскать с ответчика задолженность по выплате пенсии за период с 17.08.2017 по 10.04.2018 в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. Представитель истца суду пояснила, что ответчик должен произвести выплату задолженности, поскольку Архивная справка № от 20.08.2018, выданная Национальным архивным управлением <адрес>, поступила в ПФ 10.04.2018. Также просила удовлетворить требование о взыскании судебных расходов.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, дала пояснения аналогичные, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно суду пояснила, что архивная справка №, подтверждающая трудовой стаж истца выдана только 20.02.2018 и представлена истцом 10.04.2018. Без учета данной справки, отсутствовали основания для назначения пенсии, так как стаж истца составлял менее 20 лет. ФИО1 просит назначить ему пенсию с 17.08.2017, однако, страховая пенсия по старости истцу уже назначена. В иске просила отказать полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, в 2016 году - 7 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 года составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считает дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по местожительства лица, обратившегося за страховой пенсией, (ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 07.02.2017 года ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, как отец ребенка инвалида с детства. При этом, 17.02.2017 г. в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, им была представлена трудовая книжка ИТ-I № от 01.09.1982 года, архивная справка № от 23.11.2016 года, в которых изменение фамилии, имя и отчества заявителя внесены ненадлежащим образом.

17.05.2017 года УПФР в <адрес> было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием с отсутствием требуемого стажа (20 лет).

Согласно п. 23 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) территориальным органам Пенсионного фонда РФ принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов. Однако устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

В силу положений п. 64 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

10.04.2018 г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, представив в подтверждение страхового стажа решение Матвеево-Курганского районного суда от 28.02.2018 года об установлении факта принадлежности трудовой книжки и справок, подтверждающих стаж работы: справки № от 07.06.2017, выданной частным акционерным обществом «Трест Киевгорстрой-6», архивной справки № от 20.02.2018, выданной Государственным архивом <адрес> исполнительной власти <адрес> национального архивного Управления Азербайджанской Республики.

Согласно с ч. 3 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, у гражданина есть три месяца на их представление. Однако в установленный законом срок ФИО1 требуемые документы не представил, в связи с чем, решением УПФР в <адрес> районе от 17.05.2017 года истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

И только 10.04.2018 г. истец подал заявление о назначении пенсии, приложив решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки и справок, подтверждающих стаж работы, в связи с чем пенсия была назначена истцу с указанной даты - с 10.04.2018 г.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии, разъяснение, какие именно документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Судом установлено, что ФИО1 было известно о необходимости представления документов, подтверждающих трудовой стаж, однако, несмотря на все разъяснения, в пределах трехмесячного срока рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии в УПФР <адрес> требуемые документы представлены не были, в суд по вопросу установления факта принадлежности трудовой книжка заявитель до указанной даты также не обращался.

Учитывая то обстоятельство, что обращение в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки и архивных справок имело место уже после принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии, и у ответчика на момент принятия решения отсутствовали сведения о принадлежности ФИО1 представленной трудовой книжки и архивных справок, то оснований для назначения истцу страховой пенсии с 17.08.2017 не имеется.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований о назначении пенсии с 17.08.2017, следовательно, требование о взыскании с ответчика задолженности по выплате пенсии за период с 17.08.2017 по 10.04.2018 в размере <данные изъяты> коп., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 года.