Решение № 2-1489/2020 2-1489/2020~М-1350/2020 М-1350/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1489/2020

2-1489/2020

91RS0008-01-2020-002348-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Холкиной А.И.,

при секретаре Кировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении выполнить определенные действия, при участии третьего лица - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении выполнить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 или п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принято решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого специального стажа - 7 лет 6 месяцев (при наличии – 4 года 11 месяцев 26 дней) и общего страхового стажа 25 лет (при наличии 22 года 4 месяца 23 дня).

Так, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электромонтера-верхолаза в ЦВП энергоцех ГОКа «Джугджурзолото», поскольку за указанные периоды отсутствуют начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности водителя Усть-Майского районного военного комиссариата Республика Саха (Якутия), поскольку отсутствуют начисления заработной платы, указано «отпуск»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электромонтажника на строительно-монтажном участке старательской артели «Ыныкчанская», так как муниципальный архив не может подтвердить стаж и заработную плату истца ввиду отсутствия в документах фонда сведений на ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа кочегаром в с/а фирмы Золото-Ыныкчана, поскольку на момент вынесения ПФ решения отсутствует справка, подтверждающая стаж работы. Кроме того ответчиком не был засчитан в общий страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – член колхоза «Россия» Кр. Лиманского района Донецкой области, ввиду не поступления документального подтверждения периода работы, а также недействительно трудовой книжки колхозника серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата заполнения трудовой книжки дописана другой пастой и другим почерком, что противоречит нормам «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Истец считает решение ПФ об отказе необоснованным, поэтому просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав засчитать в стаж работы, который дает право на пенсию на льготных условиях по Списку №1, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР (из расчета 1 день военной службы за два дня работы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учеником подземного горнорабочего 1 разряда с полным рабочим днем под землей (в том числе период обучения на курсах подземного горнорабочего и машиниста подземных установок при УПШ «Перевальской» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Шахте «Украина» производственное объединение «Ворошиловградуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности машиниста подземной установки 3 разряда с полным рабочим днем под землей (в том числе период обучения на курсах подземного горнорабочего очистного забоя при Перевальском филиале УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Шахте «Украина» производственное объединение «Ворошиловградуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей участка №1 в шахте «Украина» производственное объединение «Ворошиловградуголь», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как гражданину, проработавшему в районах Крайнего Севера. Между тем, истцом заявлены исковые требования о признании указанного решения незаконным, обязании включить в стаж работы периоды, которые дают право на пенсию на льготных условиях по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то есть согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, проработавшему на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, решения по которому пенсионным органом не принималось.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, заявление принято УПФ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принято решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого специального стажа - 7 лет 6 месяцев (при наличии – 4 года 11 месяцев 26 дней) и общего страхового стажа 25 лет (при наличии 22 года 4 месяца 23 дня) (л.д. 23-26).

Так, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электромонтера-верхолаза в ЦВП энергоцех ГОКа «Джугджурзолото», поскольку за указанные периоды отсутствуют начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности водителя Усть-Майского районного военного комиссариата Республика Саха (Якутия), поскольку отсутствуют начисления заработной платы, указано «отпуск»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электромонтажника на строительно-монтажном участке старательской артели «Ыныкчанская», так как муниципальный архив не может подтвердить стаж и заработную плату истца ввиду отсутствия в документах фонда сведений на ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа кочегаром в с/а фирмы Золото-Ыныкчана, поскольку на момент вынесения ПФ решения отсутствует справка, подтверждающая стаж работы. Кроме того ответчиком не был засчитан в общий страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1981 года – член колхоза «Россия» Кр. Лиманского района Донецкой области, ввиду не поступления документального подтверждения периода работы, а также недействительно трудовой книжки колхозника серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата заполнения трудовой книжки дописана другой пастой и другим почерком, что противоречит нормам «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, при достижении мужчинами возраста 59 лет необходимо выработать 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера.

Ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца период 4 года 11 месяцев 26 дней, общий страховой стаж составил 22 года 4 месяца 23 дня.

Между тем, обращаясь с иском в суд, истец просит признать вышеуказанное решение ПФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав засчитать в стаж работы, который дает право на пенсию на льготных условиях по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР (из расчета 1 день военной службы за два дня работы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учеником подземного горнорабочего 1 разряда с полным рабочим днем под землей (в том числе период обучения на курсах подземного горнорабочего и машиниста подземных установок при УПШ «Перевальской» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Шахте «Украина» производственное объединение «Ворошиловградуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности машиниста подземной установки 3 разряда с полным рабочим днем под землей (в том числе период обучения на курсах подземного горнорабочего очистного забоя при Перевальском филиале УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Шахте «Украина» производственное объединение «Ворошиловградуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей участка №1 в шахте «Украина» производственное объединение «Ворошиловградуголь».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Между тем, исковые требования истца сводятся к понуждению ответчика засчитать в стаж его работы периоды, которые дают право на пенсию на льготных условиях по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то есть согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, проработавшему на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Однако Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) рассматривалось заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как гражданину, проработавшему в районах Крайнего Севера.

Решение об отказе в назначении истцу пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, проработавшему на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, пенсионным органом не принималось.

Установление страховой пенсии носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления гражданина, с приложением необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что выплатное дело ФИО1, направленное в суд ответчиком и исследованное в судебном заседании, соответствующего заявления истца о назначении пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, проработавшему на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не содержит.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется, в связи, с чем они удовлетворению не подлежат.

При этом, суд принимает во внимание, что истец не лишен права в установленном законом порядке обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении выполнить определенные действия, при участии третьего лица - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.

Председательствующий А.И. Холкина