Постановление № 5-159/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-159/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу

№5-159/2017
г. Санкт-Петербург
04 декабря 2017 года
Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Барабанова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «*»», юридический и фактический адрес: *,

У С Т А Н О В И Л:

13.11.2017 года из Территориального органа Росздравнадзора * в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол №* об административном правонарушении от 20.10.2017 года с иными материалами в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «*» (далее – СПб ГБУЗ «*») для рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении №* от 20.10.2017 года, составленного главным государственным инспектором отдела лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б при проведении плановой проверки с 07.08.2017 по 30.08.2017 по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, государственному контролю за соблюдением, осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи СПб ГБУЗ «*» по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: * на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области №* от 19.07.2017 г., 24 августа 2017 года в 13 часов 30 мин. по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: *, было установлено, что СПб ГБУЗ «*» нарушило правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 17.06.2013 №378н, что является нарушением п.п. «в» (1)) п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»)».

На момент проверки у СПб ГБУЗ «*» по адресу: * в кабинете * находится лекарственный препарат * (данное лекарственное средство подлежит предметно-количественному учета согласно Приказу Минздрава России от 22.04.2014 №183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащим предметно-количественному учету») в количестве 1 флакона и 1 флакон из под использованного препарата * (что подтверждается фотоматериалами), учет данного лекарственного средства в кабинете * не ведется, журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения отсутствует.

СПб ГБУЗ «*» по адресу: * в кабинете №* при ведении учета * (данное лекарственное средство подлежит предметно-количественному учету согласно Приказу Минздрава России от 22.04.2014 №183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету») и учет * (данное лекарственное средство подлежит предметно-количественному учету согласно Приказу Минздрава России от 22.04.2014 №183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету») в журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, нарушил правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденные Приказом Минздрава России от 17.06.2013 №378н, а именно: не заполняется графа «2» (остаток на 1-е число месяца); не заполняется графа «4» (№ и дата документа); не заполняется графа «6» (всего за месяц по приходу с остатком) (корректное заполнение данной графы невозможно, так как не заполнена графа «2»); не заполняется графа «10» (всего расход за месяц); данные в графу «12» (фактический остаток на конец месяца) вносятся в произвольные даты, а на конец месяца не вносятся, вследствие чего невозможно на последнее число каждого месяца проведение сверки фактического наличия лекарственных средств с их остатком по журналу учета в соответствии с п.9 правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Данный факт подтверждается копиями журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения * и журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения *

Таким образом, СПб ГБУЗ «*» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При рассмотрении настоящего дела, законный представитель юридического лица СПб ГБУЗ «*» главный врач С. не явился, его интересы по делу представляет Г действующая на основании доверенности № * от * г., которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, о чем взята подписка и приобщена к материалам дела, которая пояснила, что с выявленными нарушениями полностью не согласны, материалами не установлено, что допущенные нарушения носили грубый характер, поскольку не представлено доказательств наступление последствий, предусмотренных ч.11 ст.19 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ. Вместе с тем, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности. Свои пояснения представила суду в письменном виде, которые были приобщены к материалам административного дела.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора * в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд с заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Заслушав мнение представителя СПб ГБУЗ «*» по доверенности Г изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

При этом, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, СПб ГБУЗ «*» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а именно за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, является общим и составляет 3 месяца.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ является длящимся и сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в данном случае исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения.

Вменяемое СПб ГБУЗ «*» административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ выявлено органом государственного контроля в ходе плановой выездной проверки 24.08.2017 года, что подтверждается соответствующим Актом № * от * г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности СПб ГБУЗ «*» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ истек 24.11.2017 года, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «*» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Барабанова Е.В.