Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-261/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.

при секретаре Ишбульдиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации сельского поселения Гайниямакский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился к Администрации сельского поселения Гайниямакский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание.

Требования мотивированы тем, что ему ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 33 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 построил на земельном участке нежилое здание, не взяв разрешение на строительство ввиду юридической неграмотности. Согласно техническому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь магазина составляет 26,1 кв.м. В связи с тем, что нет разрешения на строительство, он не может оформить акт ввода нежилого здания в эксплуатацию, не может зарегистрировать право собственности на нежилое здание (магазин) в Управлении Росреестра по РБ. На сегодняшний день он свободно пользуется и владеет нежилым зданием (магазином), своевременно оплачивает коммунальные услуги и налоги, несет бремя по содержанию и ремонту нежилого здания (магазина).

Просит признать за ним, ФИО2 право собственности на нежилое здание (строение) общей площадью 26,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования и дал показания, аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Гайниямакский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ явились, на судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившиеся на судебное заседание лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее -правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок общей площадью 33 кв.м, кадастровым номером № вид разрешенного использования - магазин, принадлежит истцу ФИО2

В ДД.ММ.ГГГГ году на данном земельном участке истец построил нежилое здание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания и разрешения на ввод. Однако в получении такого разрешения было отказано.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

В судебном заседании достоверно установлено, что самовольно возведенный объект - нежилое здание общей площадью 26,1 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, отвечает нормативам, действующим на территории Российской Федерации, не угрожает жизни и здоровью людей, обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта, о чём свидетельствует: заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного независимым экспертом ИП ФИО

Доказательства, опровергающие безопасность нежилого здания в деле отсутствуют.

Глава Администрации сельского поселения Гайниямакский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, возражений относительно удовлетворения требования истца не имел, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельной участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находиться земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения кадастрового инженера видно, что нежилое здание возведено на земельном участке, находящемся в собственности истца.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

Согласно статье 40 ЗК Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ администрации в выдаче разрешения на строительство нарушает права заявителя (право на жилище, защиту права собственности), в отсутствие для этого законных оснований.

В данном случае нежилое здание возведено на месте в границах сформированного под него земельного участка, в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, какие-либо ограничения прав на землю не установлены, что не противоречит градостроительному плану земельного участка

Заключением эксперта подтверждается, что строительство здания в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Строительство здания без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки в дело не представлены.

Нарушения истцом при строительстве правил землепользования и застройки, материалами дела не подтверждается.

Истец принимал меры к легализации здания, обращался в администрацию за получением разрешения на реконструкцию жилого дома, но получил отказ.

Поскольку объект возведен истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, признать за истцами право собственности на нежилое здание в реконструируемом виде в отсутствие разрешения на такую реконструкцию.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Администрации сельского поселения Гайниямакский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, общей площадью 26,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья п/п Л.Р. Калимуллина