Решение № 2-2154/2017 2-2154/2017~М-1998/2017 М-1998/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-2154/2017

№ 2-2154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка и жилого дома литер «А», расположенных по адресу: <адрес>. Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления им самовольно произведены работы по реконструкции, в результате которых истцом были снесены пристройки к жилому дому литеры «А1» и «а1», а на их месте возведен пристрой литер «А1», в связи с чем общая площадь дома стала составлять № кв.м. Согласно техническому заключению МУП «АПБ» г. Новочеркасска от 2015 года выполненная реконструкция соответствует СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем ее возможно сохранить. При обращении в УАиГ Администрации г. Новочеркасска с заявлением об сохранении реконструкции ему было отказано.

Просил суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер «А» общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель Администрации г.Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником жилого дома Литер «А» и земельного участка площадью № кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.49-53).

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>, ФИО1 без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция жилого дома Литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, путем строительства пристроя литер «А2» с демонтажом пристроя литер «а1». В одноэтажном пристрое литер «А2» устроены помещения: кухни площадью № кв.м (с размещенными в ней газовой четырехкомфорочной плитой, раковиной), топочная площадью № кв.м (с размещенными в ней газовым отопительным котлом, газовой водонагревательной колонкой), санузел площадью № кв.м (с размещенными в нем душевой кабинкой, унитазом, раковиной).

В результате выполненных работ по реконструкции жилого дома Литер «А» со строительством пристроя литер «А2» с демонтажом пристроя «а1», расположенного по адресу: <адрес> общая площадь жилого дома стала составлять № кв.м, в том числе жилая № кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле техническому заключению МУП «Архитектурно-планировочное бюро» следует, что выполненная самовольная реконструкция жилого дома литер «А» расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям СНиП 31-01-2001 «Дома жилые одноквартирные» и требованиям пожарной безопасности, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; не представляет угрозы для жизни и безопасности проживающих, условия проживания жильцов значительно улучшились (л.д.8-33).

При обращении истца по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска ему было отказано (л.д. 25).

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом № № литер А по ул. <адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» по <адрес> в реконструированном состоянии и считать его общей площадью 54,9 кв.м, в том числе жилой – 28,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья С.А. Бердыш