Решение № 12-622/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 12-622/2024

Дело № 12-622/2024

47RS0005-01-2023-005962-91


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2024 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Жукова Л.О., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 22,

с участием защитников ФИО1 ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Санкт-Петербургу и ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Санкт-Петербургу и ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09часов 30 минут на <адрес> при проведении постоянного рейда № ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин (водитель) ФИО1 управлял грузовым транспортным средством, осуществляющим перевозку опасного груза (ТКО) UN 3077, согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Альянс-Сервис» по маршруту <адрес>, транспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением правил перевозки опасного груза, а именно: отсутствует свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя. Противоправное действие совершено в нарушение требований главы 8.1 «Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ) (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что им осуществлялось транспортирование отходов ТКО при наличии документов, подтверждающих их отнесение к твердым коммунальным отходам.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без его участия.

В судебное заседание явились защитники ФИО3 и ФИО4, которые полностью поддержали доводы жалобы. Полагали, что перевозка любых опасных грузов класса 9 «прочие опасные вещества и изделия» может осуществляться по территории Российской Федерации без специального разрешения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, поскольку в соответствии с подразделом 1.10.3.1 ДОПОГ опасные грузы класса 9 не включены в перечень грузов повышенной опасности.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав защитников, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается наличие или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" установлен запрет транспортирования веществ, отнесенных ДОЛОГ к опасным грузам, в составе или под видом твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что по результатам исследования проб перевозимых обществом отходов установлено, что данные отходы относятся к IV классу опасности, при этом доказательств того, что указанные отходы представляют опасность для здоровья населения или для окружающей среды, в материалах дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" транспортирование отходов должно осуществляться при наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств.

Требования, касающиеся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке опасных грузов, установлены частью 9 приложения В к ДОПОГ.

В соответствии с пунктом 9.1.3 приложения В к ДОПОГ установлена необходимость получения в органах внутренних дел свидетельства о допущении к перевозке на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям глав 9,1 и 9.2 приложения В к ДОПОГ.

Кроме того, пунктом 8.2.1 Приложения А к ДОПОГ предусмотрено, что водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

Учитывая изложенное, при отсутствии документального подтверждения об отнесении твердых бытовых (коммунальных) отходов к веществам, опасным для окружающей среды, и их классификации в соответствии с вышеуказанными пунктами ДОПОГ, выданного компетентным органом, требования ДОЛОГ, в том числе по маркировке транспортных средств соответствующими знаками, на перевозчиков данных отходов не распространяются.

Кроме того, классификация опасности отходов, установленная статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", не совпадает с классификацией опасных грузов, предусмотренной ДОПОГ.

В связи с этим твердые коммунальные отходы, перевозимые транспортными средствами, не относятся к опасным грузам, а указанные транспортные средства не являются транспортными средствами, специально оборудованными для перевозки опасных грузов.

Учитывая вышеизложенное, постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Санкт-Петербургу и ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Санкт-Петербургу и ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья