Решение № 12-55/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело №12-55/2019


РЕШЕНИЕ

21 марта 2019 года город Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи И.И.Михайловой,

при секретаре Колосовой М.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

защитника Ребенка А.М.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,

на постановление заместителя командира роты СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области № 18810369190030001812 от 04 февраля 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя командира роты СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области № 18810369190030001812 от 04 февраля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене принятого решения.

В своей жалобе ФИО2 указывает, что с вынесенным постановлением он категорически не согласен и считает его не законным по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями от 20 декабря 2017 года №398-Ф3 в редакции Федерального закона от 30 октября 2018 года №386-Ф3) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящий момент, согласно действующего законодательства, транспортные средства, подлежащие оборудованию тахографами, устанавливаются Правительством РФ в зависимости от видов сообщения, которые также определяются Правительством РФ.

Обращает внимание, что в настоящее время, соответствующего нормативно правового акта Правительства РФ, который бы определял обязательное наличие тахографов на автобусах пригородного сообщения, не существует, в связи с чем вынесенное постановление является незаконным.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Полный текст жалобы содержится в материалах административного дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 и его защитник Ребенок А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить.

Защитник Марков Н.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, причины неявки суду не известны, об отложении дела слушанием и об участии в судебном заседании не ходатайствовал.

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо ФИО3, считал вынесенные по делу процессуальные документы, а также привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ законными и обоснованными. При этом пояснил, что на данном транспортном средстве перевозка граждан осуществляется, в том числе, и за пределами г.Твери, в связи с чем, наличие тахографа обязательно. Тахограф в машине был установлен заводом-изготовителем данного транспортного средства.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, его защитника, должностное лицо, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст.11.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Существенным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, является факт отсутствия тахографа, его неисправное состояние или нарушение правил использования на момент выпуска транспортного средства на линию для перевозки грузов и (или) пассажиров.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 (далее – Правил дорожного движения) водителю транспортного средства запрещается управлять транспортным средством, в том числе, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В силу ч.2 ст.329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями от 20 декабря 2017 года №398-Ф3 в редакции Федерального закона от 30 октября 2018 года №386-Ф3) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» и от 21 августа 2013 года № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами».

Приложением №2 к вышеуказанному Приказу Минтранса №36 от 13.02.2013 года «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» предусмотрено, что тахографами подлежат оснащению, в частности, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2, М3).

В соответствии п.1 ч.1 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные Приказом Минтранса №36 от 13.02.2013 года, использование тахографов осуществляется водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха. Частью 9 Правил использования тахографов предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны, в том числе, перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается ежедневный период работы, или проигнорировать данный запрос тахографа, (в этом случае вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается ежедневный период работы, определяются и регистрируются автоматически.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления о привлечения ФИО2 к административной ответственности, 31 января 2019 года в 16 часов 18 минут ФИО2 на пр-те Ленина дом 2 в г. Твери управлял транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, осуществлял междугороднюю перевозку пассажиров на коммерческой основе, двигался по маршруту №222 г. Твери, при этом нарушил ФЗ №196 ч.1 ст.20 «О безопасности дорожного движения», Приказ Минтранса №36 от 13.02.2013 года, а именно в устройстве контроля режима труда и отдыха (тахограф) отсутствует индивидуальная карта водителя.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- чеком;

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК №156153 от 31 января 2019 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения;

- копией рапорта ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области от 31.01.2019 года, в котором указано об отсутствии карты водителя в тахографе;

- копией объяснений ФИО2 от 31.01.2019 года, согласно которым 31.01.2019 года в 6 часов 00 минут он вышел из дома, прибыл в гараж: Калининский район село Никольское ул. Хрустальная СТО №1. В 6 часов 10 минут прошел предрейсовый медосмотр в медкабинете в гараже, в 6 часов 20 минут произвел техосмотр транспортного средства автобуса № у механика ФИО1. О том, что карта тахографа не вставлена, он и механик не проверили. На линию он выехал в 6 часов 30 минут, забыл вставить карту тахографа с целью коммерческой деятельности для перевозки пассажиров по маршруту №222 г. Твери;

- копией путевого листа автобуса от 31.01.2019 года, водитель ФИО2;

- копией карты водителя на имя ФИО2, сроком действия до 26.07.2020 года;

- копией водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства;

- иными данными.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Допустимость и достоверность доказательств, имеющихся в деле, не вызывает у суда сомнения, поскольку не доверять им у суда нет оснований.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждено наличие в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Должностным лицом каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления, в том числе и при вынесении постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, не допущено.

Процедура составления протокола и вынесения инспектором ДПС постановления по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5, 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела также не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Во исполнение требований указанной статьи ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, что подтверждено подписью заявителя. Заявлений об обстоятельствах, способных повлечь иной исход дела, при составлении протокола от ФИО2 не последовало.

Постановление о привлечении к административной ответственности соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Отсутствие в постановлении перечня доказательств и мотивов принятого решения не являются существенным нарушением требований действующего законодательства и отмену постановления не влекут. Сомнений в том, что должностным лицом правильно установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, не имеется.

Довод заявителя о том, что в настоящее время не существует нормативного правого акта Правительства РФ, который бы определял обязательное наличие тахографов на автобусах пригородного сообщения, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании закона.

Как пояснил сам правонарушитель в судебном заседании, перевозка граждан по маршруту №222 осуществляется от ул.Артюхиной г.Твери до с.Никольское Калининского района Тверской области. В транспортном средстве, на котором он осуществляет свою трудовую деятельность, установлено 20 посадочных мест, помимо места для водителя.

Таким образом, доводы жалобы ФИО2 не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения на транспорте, связанного с нарушением требований безопасности дорожного движения, в отсутствие доказательств исключительности, судья не усматривает обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальных пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, что свидетельствует об учете при назначении административного наказания положений ст.ст.3.1, 3.5, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд находит вынесенное зам.командира роты СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области капитана полиции ФИО3 постановление № 18810369190030001812 от 04 февраля 2019 года в отношении ФИО2 законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира роты СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области капитана полиции ФИО3 № 18810369190030001812 от 04 февраля 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд лицами, указанными в части 1 ст.30.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Михайлова И.И.