Решение № 2-485/2021 2-485/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-485/2021

УИД №37RS0005-01-2021-000328-42

Дело 2-485/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Артёменко Е.А.,

при помощнике судьи Морозовой М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 29 марта 2021года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, в котором с учетом уточнения и изменения предмета иска просит признать за ним право на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для садоводства», площадью 11572кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, стр. 11а, в собственность без проведения торгов; обязать Администрацию Ивановского муниципального района в лице Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района осуществить подготовку проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, в соответствии с которым ФИО3 передается в собственность указанный земельный участок с ценой продажи в размере 232406, 26 руб., обеспечить его подписание, а также направить проект указанного договора истцу в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Требования мотивированы тем, что у истца в пользовании на условиях аренды находится земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для садоводства», площадью 11572кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, стр. 11 а. Ограничения и обременения, за исключением самого права аренды, в использовании данного земельного участка отсутствуют. На данном земельном участке находятся объекты капитального строительства: дом с кадастровым номером №, площадью 139,8 кв.м, этажей - 2; хозяйственная постройка с кадастровым номером №, площадью 536,7 кв.м., этажей -1; хозяйственная постройка с кадастровым номером №, площадью 258,2 кв.м.; хозяйственная постройка с кадастровым номером №, площадью 373,8 кв.м.; хозяйственная постройка с кадастровым номером №, площадью 188,6 кв.м.; сооружение, газопровод среднего и низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 357 м. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано. По мнению С.И.РБ. позиция ответчика противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района.

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее также - ГПК РФ) в судебное заседание не явился, в деле участвует представитель по доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в заявлении об изменении предмета иска. Кроме того, указал, что фактическое использование не влияет на исключительное право приобретение земельного участка в собственность под объектами недвижимости, тем более назначение объекта соответствует виду разрешенного использования: хозяйственные постройки, навесы, теплицы, дом садовый. Все объекты капитального строительства соответствуют виду разрешенного использования.

Представитель ответчика Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области и третьего лица Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района ФИО2 исковые требования не признала по основания, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Кроме того, указала, что коммерческое использование объектов, расположенных на спорном земельном участке, препятствует выкупу земельного участка.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, для участия в судебном заседании не явился, просил разрешить спор в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, для участия в судебном заседании не явился, просил разрешить спор в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25декабря2018года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора).

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2.1 и п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ; собственник зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

Судом установлено, что Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью 11572кв.м (граница установлена), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, стр. 11а.

В ЕГРН в отношении указанного земельного участка содержатся сведения об ограничениях прав и обременениях в виде аренды. Согласно сведениям ЕГРН арендатором данного земельного участка является ФИО3 на основании: договора №-юр аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-юр; соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-юр; соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-юр; договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-юр.

По сведениям ЕГРН в отношении спорного земельного участка установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (номера зон: 37.05.2.101; 37:05-6.127).

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН на спорном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО3:

- сооружение с кадастровым номером № протяженностью 357 м, наименование сооружения - газопровод среднего и низкого давления, расположенное по адресу: <адрес>;

- здание с кадастровым номером № площадью 139,8 кв.м, назначение - нежилое, наименование - дом, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;

- здание с кадастровым номером № площадью 536,7 кв.м, назначение - нежилое, наименование - хозяйственная постройка, расположенное по адресу: <адрес>

- сооружение с кадастровым номером № площадью застройки 188,6 кв.м, назначение - сооружение сельскохозяйственного производства, наименование - хозяйственная постройка, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, стр. 11а;

- сооружение с кадастровым номером № площадью застройки 258,2 кв.м, назначение - сооружение сельскохозяйственного производства, наименование - хозяйственная постройка, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, стр. 11а;

- сооружение с кадастровым номером № площадью застройки 373,8 кв.м, назначение - сооружение сельскохозяйственного производства, наименование - хозяйственная постройка, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, стр. 11а.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к главе Ивановского муниципального района Ивановской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для садоводства», площадью 11572кв.м, расположенного по адресу: <адрес> а, в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в передаче земельного участка в собственность по тем основаниям, что предоставление в собственность физическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, осуществляется на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование и в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, сооружения», утвержденного Постановлением Администрации от 4 июля 2016 года № 529 (далее – Административный регламент). Согласно Правилам землепользования и застройки Коляновского сельского поселения, утвержденных решением Совета Ивановского муниципального района от 29 марта 2018 года № 385, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ОДЗ-1 – «Зона общественно-делового назначения», в данной территориальной зоне вид разрешенного использования «для садоводства» не предусмотрен. Кроме того, градостроительным регламентом не предусмотрено садоводство для разрешенного использования объектов капитального строительства. На садовых земельных участках разрешается строительство в случае, если вид разрешенного использования предусмотрен градостроительным регламентом. Объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, поставлены на кадастровый учет после установления градостроительного регламента, без получения разрешительной документации от Администрации Ивановского муниципального района. На основании того, что вид разрешенного использования земельного участка установлен не в соответствии с утвержденными документами градостроительного зонирования Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района, цели использования земельного участка не соответствуют видам разрешенного использования в предоставлении муниципальной услуги о передаче земельного участка в собственность ФИО3 было отказано.

В соответствии с действующим законодательством исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов собственниками объектов недвижимости не зависит от несоответствия объектов недвижимости и/или земельного участка градостроительному регламенту.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении участка без торгов.

Суд соглашается, что с доводом истца, что отказ в приобретении земельного участка без торгов, является незаконным.

Исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без торгов собственниками объектов недвижимости, не зависит от несоответствия объектов недвижимости градостроительному регламенту.

В соответствии с п. 4 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Вид разрешенного использования «садоводство» предоставлен самой Администрацией по результатам публичных слушаний в период редакции градостроительного регламента, предусматривающей разрешенное использование земельных участков «садоводство» в качестве условно разрешенных видов. Постановка объектов на кадастровый учет и регистрация прав при новой редакции градостроительного регламента законом не запрещена.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка. Таким образом, принимая во внимание наличие у ответчика обязанности заключить такой договор, суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать понуждения к заключению договора.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25декабря2018года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Сторонам не оспаривались условия договора, изложенные в представленном суду экземпляре договора купли-продажи земельного участка.

Суд, проверив его условия на соответствие требованиям действующего законодательства, полагает возможным принять его за основу решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости указания в резолютивной части решения суда условий договора купли-продажи земельного участка, который будет считаться заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда. В связи с этим удовлетворение требований С.И.РБ. о возложении на ответчика обязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, обеспечить его подписание, а также направить проект указанного договора истцу в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, будет являться излишним.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность и о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для садоводства», площадью 11572кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность без проведения торгов

Обязать Администрацию Ивановского муниципального района в лице Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района заключить с ФИО3 договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, на следующих условиях:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, стр. 11а, категории земель «Земли населённых пунктов», с разрешенным использованием - «Для садоводства», площадью 11 572 кв.м (далее - Участок).

1.2. На Участке имеется следующий объект недвижимого имущества:

- Здание - дом, назначение: нежилое, площадь 139,8 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных 0, с кадастровым номером №, собственник ФИО3, правоудостоверяющие документы: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подтверждающая государственную регистрацию права собственности на нежилое здание - дом, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Здание - хозяйственная постройка, назначение: нежилое, площадь 536,7 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером №, собственник ФИО3, правоудостоверяющие документы: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подтверждающая государственную регистрацию права собственности на нежилое здание - хозяйственная постройка, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Сооружение сельскохозяйственного производства - хозяйственная постройка, назначение: нежилое, площадь 258,2 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером №, собственник ФИО3, правоудостоверяющие документы: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подтверждающая государственную регистрацию права собственности на Сооружение сельскохозяйственного производства - хозяйственная постройка, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Сооружение сельскохозяйственного производства - хозяйственная постройка, Назначение: нежилое, площадь 373,8 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером №, собственник ФИО3, правоудостоверяющие документы: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подтверждающая государственную регистрацию права собственности на Сооружение сельскохозяйственного производства - хозяйственная постройка, номер регистрации № от 26.08.2020

- Сооружение сельскохозяйственного производства - хозяйственная постройка, Назначение: нежилое, площадь 188,60 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером №, собственник ФИО3, правоудостоверяющие документы: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подтверждающая государственную регистрацию права собственности на Сооружение сельскохозяйственного производства - хозяйственная постройка, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. ПЛАТА ПО ДОГОВОРУ

2.1. Цена Участка составляет 232 406,26 руб. (двести тридцать две тысячи четыреста шесть рублей 26 копеек).

2.2. Оплата производится в рублях в течение 10 рабочих дней с момента подписания договора купли-продажи следующим образом:

Сумма платежа в размере 232 406,26 руб. (двести тридцать две тысячи четыреста шесть рублей 26 копеек) перечисляется в <данные изъяты>.

Полная оплата цены Участка должна быть произведена до момента передачи Участка по акту приема-передачи.

3. ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБРЕМЕНЕНИЯ УЧАСТКА

3.1. Участок не обременен публичным сервитутом.

3.2. Ограничения использования Участка: договор №-юр аренды

находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Покупатель обязуется зарегистрировать соглашение о расторжении договора аренды до государственной регистрации перехода права собственности по настоящему договору.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

4.1. Продавец обязуется:

4.1.1. Предоставить Покупателю сведения, необходимые для исполнения условий установленных Договором.

4.2. Покупатель обязуется:

4.2.1. Оплатить цену Участка в сроки и в порядке, установленном разделом 2 Договора.

4.2.2. Предоставлять информацию о состоянии Участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий Договора и установленного порядка использования Участка, а также обеспечивать доступ и проход на Участок их представителей.

4.2.3. С момента подписания Договора и до момента регистрации права собственности на Участок не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее ему недвижимое имущество, находящееся на Участке.

4.2.4. За свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на Участок и представить копии документов о государственной регистрации Продавцу.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. Покупатель несет ответственность перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и находящегося на Участке, с момента подачи заявки на приватизацию Участка до государственной регистрации права собственности на Участок.

5.2. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. За нарушение срока внесения платежа, указанного в разделе 2 настоящего Договора, Покупатель выплачивает Продавцу пени из расчета 1/300 (одна трехсотая) процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующая на дату выполнения денежных обязательств за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном в п. 2.2 Договора, для оплаты цены Участка.

6. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

6.1. Изменение указанного в пункте 1.1 Договора целевого назначения земель допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.2. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными лицами.

6.3. Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ