Решение № 2-1977/2024 2-43/2025 2-43/2025(2-1977/2024;)~М-1813/2024 М-1813/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-1977/2024

Дело № 2-43/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 05 февраля 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием представителя истца адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение <...>, ордер <...> от <...>,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница <...>, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об оспаривании размера компенсационной выплаты, встречному иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании части единовременной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница <...> (далее ГБУЗ РБ ГБ <...>), Министерству здравоохранения Республики Башкортостан (далее Министерство здравоохранения РБ) об оспаривании размера компенсационной выплаты, мотивируя следующим. В соответствии с трудовым договором <...>, заключенным <...> между ею и ГБУЗ РБ ГБ <...>, она была принята с <...> года на работу врачом-терапевтом участковым в поликлиническое отделение <...> названной больницы, расположенное в <...>. <...> между ею и Министерством здравоохранения РБ был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1500000 руб., как медицинскому работнику, прибывшему с 2020 года на работу в сельский населённый пункт, расположенный на территории Республики Башкортостан. В период трудовой деятельности в соответствии с названным трудовым договором ей были предоставлены отпуска: по беременности и родам с <...> по <...> (приказ ГБ <...><...> от <...>) с его продлением по <...> (приказ ГБ <...> от <...>), отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет с <...> (приказ ГБ <...> от <...>), закончившийся <...> (пpиказ <...> от <...>). <...> трудовой договор был прекращён в соответствии с приказом ГБ <...><...>у от <...> Соответственно, период ее трудовой деятельности как медицинского работника, проработавшего в сельской местности, включая перечисленные периоды отпусков, в календарном исчислении составил 1442 дня (из расчёта 365 дней в году).

Пунктом 3 договора от <...> было предусмотрено следующее условие: «В случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 cт. 81, пунктами 1, 2, 5-7 части 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора».

Исходя из отработанного ею вышеуказанного периода в количестве 1442 дня на дату прекращения трудового договора оставался неотработанным период в размере 383 дней, исходя из следующего расчёта: 1825 дней (365 дней в году х 5 лет)- 1442 дня = 383 дня. За каждый не отработанный день сумма возврата должна была составлять 821,92 руб., исходя из расчёта: 1500000 руб. / 1825 дней (за 5 лет) = 821, 92 руб. Соответственно, за неотработанных 383 дня ей было положено вернуть 314 795,36 руб. (383 дня х 821, 92 руб.)

<...> она перечислила на расчётный счёт Министерства здравоохранения РБ 315 000 руб., что подтверждается чеком по операции.

Однако, Министерство здравоохранения РБ выставило ей счёт на возврат денежной суммы в размере 1043012,48 руб. С данной позицией ответчиков она не согласна, как нарушающей ее интересы.

Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт регламентирован положениями ст.ст. 12.1. 12.2 Федерального закона РФ от <...> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Подпунктом 3 п. 12.2 ст. 51 названного Закона установлено: «Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду»;

В Республике Башкортостан нормативный акт, предусматривающий соблюдение вышеуказанных положений Закона 326-ФЗ, был принят в виде Постановления Правительства Республики Башкортостан Постановление Правительства РБ от 30.07.2019 <...> «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан». Названным Постановлением был утвержден «Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан».

Пункт 4 названного Порядка на момент заключения с ней договора имел следующее содержание: «Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно Министерством как главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан. Министерство заключает с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по которому медицинский работник принимает следующие обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; возвратить в бюджет Республики Башкортостан рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) часть единовременной компенсационной выплаты или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника)».

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Из анализа норм законодательства, регулирующего данные правоотношения, из содержания договора, видно, что не предусмотрено такого условие об увеличении пятилетнего срока, который в соответствии с названным договором должна была бы отработать для получения единой компенсационной выплаты, на период ее нахождения в декретном отпуске. Использование в период осуществления ею трудовой деятельности права на отпуск по беременности и родам, а также - по уходу за ребёнком - это реализация ее прав, связанных с материнством и детством. Соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

Для обращения в суд с данным исковым заявлением, представительства ее интересов в суде она воспользовалась юридической помощью адвоката, которому оплатила 35 000 руб.

Данные расходы в случае удовлетворения исковых требований подлежат возмещению за счёт ответчика М3 РЬ, поскольку именно на нём лежала ответственность за принятие итогового решения в данном вопросе.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать отработанным ею трудовой стаж для исчисления периода, влияющего на размер части компенсационной выплаты, подлежащий возврату в бюджет Республики Башкортостан на условиях договора, заключенного <...> между мной и Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, в размере 1442 дней календарного исчисления с <...> по <...> Определить размер части такой выплаты, подлежащей возврату в сумме не более 314 795,36 руб. Признать ее обязательства по возврату части такой выплаты прекращёнными в связи с их фактическим исполнением <...> Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в ее пользу в счёт возмещения расходов на оплату услуг представителя 35 000 руб.

<...> истец ФИО1 изменила (уменьшила) исковые требования, указав, что пунктом 2.1 договора о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты от <...> предусмотрено, что исчисление пятилетнего срока, в течение которого она должна проработать в сельской местности, начинается со дня заключения данного Договора. Соответственно, для исчисления денежной суммы, подлежащей возврату в пропорции от отработанного времени следует учитывать период с <...> по <...>, а не с <...>, как она указывала в первоначальном исковом заявлении. Соответственно, количество отработанных ею дней за период с <...> по <...> составит: 1389 дней, а неотработанных: 436 дней. За неотработанные дни в таком случае она обязана вернуть 436 х 821,92 руб. = 358 357, 12 руб. До момента предъявления своего искового заявления она вернула ответчику Министерство здравоохранения РБ 315000 руб., <...> она дополнительно перечислила в министерство ещё 43357 руб. При указанных обстоятельствах полагает, что ею полностью исполнены обязательства перед М3 РБ по возврату части компенсационной выплаты, приходящейся на неотработанной время.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать отработанным ею трудовой стаж для исчисления периода, влияющего на размер части компенсационной выплаты, подлежащий возврату в бюджет Республики Башкортостан на условиях договора, заключенного <...> между ею и Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, в размере 1 389 дней календарного исчисления с <...> по <...> Определить размер части такой выплаты, подлежащей возврату в сумме не более 358 357, 12 руб. Признать ее обязательства по возврату части такой выплаты прекращёнными в связи с их фактическим исполнением <...> в сумме 315 000 руб. и <...> в сумме 43 357 руб. Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в ее пользу в счёт возмещения расходов на оплату услуг представителя 35 000 руб.

Ответчик Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с встречным иском к ФИО1 о взыскании части единовременной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя следующим. <...> между Министерством здравоохранения РБ и ФИО1 заключено Соглашение <...> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Пунктом 2.2 договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1500000 руб. на лицевой счет, открытый ею в кредитной организации <...>. Данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями 41054 от <...>, <...> от <...>. <...> от ГБУЗ РБ ГБ <...> в министерство поступило письмо о расторжении трудового договора по инициативе работника с врачом-терапевтом участковым ФИО1 Трудовой договор прекращен по инициативе ответчика на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации от <...> (приказ <...>-у от <...>). Из периода ее работы подлежат исключению отпуск по уходу за ребенком с <...> по <...> с его продлением по <...> (приказ <...> от <...>), с <...> по <...> Таким образом, фактический период отработки на условиях нормальной продолжительности времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, ответчика в ГБУЗ РБ ГБ <...> составляет 556 дней, т.е. менее 5 лет. Ответчику единовременная компенсационная выплата была перечислена на основании договора от <...>, уволилась ФИО1 <...>, соответственно, количество отработанных дней составляет 556 дней с <...> по <...>, соответственно, сумма к возврату составляет 728 012,48 руб., согласно следующему расчету:

1500000,00/5 лет=300000 (сумма на один год),

300000,00/365=821,92 руб. (сумма за день)

821,92*556=456 987,52 руб. (сумма за отработанные дни)

1500000- 456 987,52= 1 043 012,48 руб. (часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату).

Ответчиком частично погашена задолженность в размере 315000 руб.

1043012,48 - 315000 = 728012,48 - часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения ответчик обязан вернуть денежные средства в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора. Трудовой договор прекращен <...>, следовательно, срок возврата истекает <...> Период просрочки: 163 дня (с <...> по <...>).

Согласно части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом иди договором.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ составляет 17 583, 69 руб.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

На сегодняшний день ответчиком обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, в связи с прекращением трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока, не исполнены. Претензия в адрес ответчика была направлена письмом № М03-10-06/602 от <...>.

На основании вышеизложенного, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан просит взыскать с ответчика ФИО1 - часть единовременной компенсационной выплаты в размере 728012,48 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 17 583,69 рублей за период с <...> по <...>, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с <...> по день принятия судом решения по настоящему делу.

Представитель истца Чепуров Д.В. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представители ответчиков ГБУЗ РБ ГБ <...>, и Министерства здравоохранения РБ в судебное заседание не явились, представили письменное возражение на иск, в котором возражали в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участников процесса.

Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску) Чепурова Д.В., исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от <...> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от <...> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 51 Федерального закона от <...> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от <...> № 326-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от <...> № 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <...><...>, от <...><...>).

Согласно подпункту «а» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от <...> №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что условиями предоставления субсидии являются:

а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. руб. для врачей и 0,5 млн. руб. для фельдшеров.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения 5-летнего срока возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения или изменения трудового договора до истечения 5-летнего срока;

С целью получения межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от <...> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Правительством Республики Башкортостан издано постановление от <...><...>, которым утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам).

Данным Положением в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривалось, что единовременная компенсационная выплата предоставляется однократно Министерством как главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает следующие обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в доход бюджета Республики Башкортостан часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), в том числе в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации, время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу статьи 107 Трудового кодекса Российской Федерации, видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Частью 1 статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В законе нет определения понятия «временная нетрудоспособность».

Из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что под ней понимают временную невозможность работника исполнять трудовые обязанности, в частности, в связи с его болезнью, травмой или необходимостью ухода за больным членом семьи. При этом временная нетрудоспособность работника должна быть подтверждена медицинским документом, например листком нетрудоспособности.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами (ст. 256 Трудового Кодекса РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 с <...> была принята на работу врачом-терапевтом участковым в поликлиническое отделение <...> ГБУЗ РБ ГБ <...>, расположенное в селе Ермолаево, на основании трудового договора <...> от <...>, заключенного между ею и ГБУЗ РБ ГБ <...>.

<...> между ГБУЗ РБ ГБ <...> и ФИО1 заключено дополнительное соглашение <...> к трудовому договору <...> от <...>, согласно которому, последняя обязалась исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора между работником и Министерство здравоохранения РБ о получении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам), работая в вышеуказанной должности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников при условии продления договора на период исполнения трудовой функции в полном объеме.

<...> между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1500000 руб., как медицинскому работнику, прибывшему с 2020 года на работу в сельский населённый пункт, расположенный на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 2.1 договора ФИО1 обязалась работать непрерывно не менее 5 лет по основному месту работы со дня заключения настоящего договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным ею с ГБУЗ РБ ГБ <...>. Работник принимает на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2.2 договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1500000 руб. на лицевой счет ФИО1, открытый в кредитной организации <...>.

Ответчиком данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями <...> от <...>, <...> от <...>.

В период трудовой деятельности ФИО1 были предоставлены отпуска: по беременности и родам с <...> по <...> на основании приказа ГБ <...><...> от <...>, с его продлением с <...> по <...> на основании приказа ГБ <...> от <...>, отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет с <...> на основании приказа ГБ <...> от <...>, закончившийся <...> в связи с досрочным выходом из отпуска в соответствии с приказом <...>-од от <...>

<...> трудовой договор был прекращён в соответствии с приказом ГБ <...><...>у от <...> по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

<...> ФИО1 возвращена часть единовременной компенсационной выплаты в размере 315000 руб.

<...> Министерством здравоохранения РБ в адрес ФИО1 была направлена претензия о возврате в срок до <...> денежных средств в размере 728012,48 руб. в связи с прекращением трудового договора до истечения пятилетнего срока.

Согласно представленному Министерством здравоохранения РБ расчету, количество обработанного ФИО1 времени составляет 556 дней (календарных), а именно: 2020 год – 49 дней (<...>-<...>), 2021 год – 170 дней ( <...>-<...>), 2023 год – 91 день (<...>-<...>), 2024 год – 246 дней (<...>-<...>).

<...> ФИО1 возвращена часть единовременной компенсационной выплаты в размере 43357 руб.

Полагая, что ее обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты являются прекращёнными в связи с их фактическим исполнением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Министерство здравоохранения РБ, оспаривая указанные ФИО1 обстоятельства, обратилось с встречным иском о взыскании компенсационной выплаты за неотработанный период и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания (в данном случае выплата денежных средств), не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, из конкретных обстоятельств дела, определяя период работы ФИО1 в поликлиническом отделении <...> ГБУЗ РБ ГБ <...>, расположенном в селе Ермолаево, подлежащий включению для исчисление пятилетнего срока, суд приходит к следующему.

Период отработки, предусмотренный пунктом 2.1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты следует исчислять с даты принятия ФИО1 на работу согласно заключенному с ответчиком трудового договора <...> от <...>, поскольку обязательным условием получения единовременной выплаты является, помимо договора о ее предоставлении, наличие трудового договора, и предоставление такой выплаты связано с осуществлением трудовой функции именно в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан ГБ <...>).

Довод ответчика о том, что исчисление пятилетнего срока необходимо производить с <...> является несостоятельным, отклоняется судом, поскольку основан на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

Так, из вышеприведенного правового регулирования отношений по предоставлению медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что данная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в медицинские учреждения в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Эта выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности. При этом законом определены критерии, которым должны соответствовать такие медицинские работники, в целях определения их права на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от <...> N 10-П, от <...> N 28-П, от <...> N 6-П, от <...> N 9-П, от <...> N 2-П и др.).

Соответственно, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на стимулирование переезда медицинских работников на работу в медицинские учреждения в сельские населенные пункты и закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, формальный подход недопустим.

Требование Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании данной компенсационной выплаты за период с момента заключения договора от <...>, противоречит целям и задачам проводимой государством социальной политики, связанной с созданием стимулов к переезду на работу в сельские населенный пункты молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников).

Таким образом, поскольку природа данной компенсации выплата непосредственно связана с фактом прибытия ответчика на работу в сельский населенный пункт и заключением трудового договора, следовательно, расчет отработанного времени должен исчисляться именно с указанной даты.

Оснований для исключения из периода работы ФИО1 время ее нахождения в отпуске по беременности и родам с <...> по <...> суд не усматривает, поскольку указанный период является периодом временной нетрудоспособности ФИО1 Более того, Министерство здравоохранения РБ в предоставленном по запросу суда расчете отработанного времени, бесспорно включает указанный период отпуска по беременности и родам с <...> по <...> как период выполнения обязательств по договору от <...>.

Вместе с тем, правовых оснований для включения в фактически отработанное время для расчета компенсационной выплаты периода нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с <...> по <...>, не имеется. Действительно, положения Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривают право работника на предоставление отпусков по уходу за детьми с сохранением в такие периоды действия трудового договора. Однако, суд полагает, что использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по уходу за ребенком - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, с гарантиями, предусмотренными специальными законами, в отличие от установленного статьей 51 Федерального закона от <...> N 326-ФЗ права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, обусловленной обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Таким образом, определяя количество отработанного времени, суд исчисляя период работы с даты, определенной трудовым договором <...> по <...> (1442 дня), исключая период отпуска по уходу за ребёнком с <...> по <...> включительно (или 833 дня), отработанный период составляет 609 дней (1442 дней – 833 дня), соответственно, сумма за неотработанный период составляет 999450,72 руб., согласно следующему расчету:

1500000,00/5 лет=300000 (сумма на один год), 300000,00/365=821,92 руб. (сумма за один день)

821,92х609=500549,28 руб. (сумма за отработанные дни)

1500000-500549,28=999450,72 руб. (часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату).

Ответчиком частично погашена задолженность в размере 315000 руб. согласно квитанции от <...>, 43357 руб. согласно квитанции от <...>. Соответственно возврату подлежит часть единовременной компенсационной выплаты 641093,72 руб., согласно следующему расчету: 999450,72 руб. – 315000- 43357 руб. = 641093,72 руб.

Разрешая требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судом установлено, что, действительно, в соответствии с пунктом 3.1 Соглашения ответчик обязан вернуть денежные средства в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора. Трудовой договор прекращен <...>, следовательно, срок возврата истек <...> Вместе с тем, основании для применения к спорным правоотношениям положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств суд не усматривает.

Пунктом 1 статьи 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как, то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 ГК РФ определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Согласно ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, а также постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 мая 2019 года № 278 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам)» применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты врачам при переезде для работы в сельскую местность, в том числе обязанность медицинского работника уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в определенном размере за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрены.

Поскольку меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты предоставлены из средств бюджета Республики Башкортостан, правоотношения сторон не носят гражданско-правового характера, а специальным законодательством не установлен вид и размер ответственности получателя единовременной компенсационной выплаты при ее несвоевременном возврате, взыскание судом с ответчика процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не основано на нормах права.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требования ФИО1 о признании отработанным ею трудового стажа для исчисления периода, влияющего на размер части компенсационной выплаты, подлежащий возврату в бюджет Республики Башкортостан на условиях договора, заключенного <...> между ею и Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, в размере 1 389 дней календарного исчисления с <...> по <...>, определении размера части такой выплаты, подлежащей возврату в сумме не более 358357, 12 руб., признать ее обязательств по возврату части такой выплаты прекращёнными в связи с их фактическим исполнением <...> в сумме 315 000 руб. и <...> в сумме 43 357 руб. удовлетворению не подлежат.

Встречные исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания единовременной компенсационной выплаты в размере 641093,72 руб., в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 17 583,69 рублей за период с <...> по <...>, процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с <...> по день принятия судом решения удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит в том, числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания в ее пользу расходов по оплате услуг представителя не имеется.

Ответчик Министерство здравоохранения РБ при подаче встречного иска освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. В связи с частичным удовлетворением заявленных встречных исковых требований, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 17821,87 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница <...>, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об оспаривании размера компенсационной выплаты, признании отработанным ею трудового стажа для исчисления периода, влияющего на размер части компенсационной выплаты, подлежащий возврату в бюджет Республики Башкортостан на условиях договора, заключенного <...> между ею и Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, в размере 1389 дней календарного исчисления с <...> по <...>, определении размера части такой выплаты, подлежащей возврату в сумме не более 358 357, 12 руб., признании ее обязательств по возврату части такой выплаты прекращёнными в связи с их фактическим исполнением <...> в сумме 315 000 руб. и <...> в сумме 43 357 руб., взыскании с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в ее пользу в счёт возмещения расходов на оплату услуг представителя 35 000 руб.- отказать.

Встречный иск Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании части единовременной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...> Республики Башкортостан (паспорт <...>) в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (<...>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 641093,72 руб.

В удовлетворении требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 17 583,69 рублей за период с <...> по <...>, процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с <...> по день принятия судом решения – отказать.

Взыскать с ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...> Республики Башкортостан (паспорт <...>) в доход бюджета городского округа <...> государственную пошлину в размере 17821,87 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.