Постановление № 5-213/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-213/2020

Дело № 5-213/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Советская Гавань 02 октября 2020 года

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края (адрес: ул. Советская, д. 21, г. Советская Гавань, Хабаровский край, Россия, 682800) Шорохов С.В.,

с участием защитника ШАВ, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ИИА,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, глав. врач ТНВ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении КГБУЗ «<адрес> больница» составлен протокол об административном правонарушении о совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Краевого дарственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес>, расположенном по адресам <адрес>, Стационар: <адрес>, было ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. установлено нарушение КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ» МЗ ХК требований санитарного законодательства, а именно:

После отбора биологического материала на СОVD-19 у лиц, контактировавших с больным СОVD-19, из рото-носоглотки стерильным зондом, перед помещением его в пробирку, зонд разрезается до необходимых размеров ножницами. Использованные ножницы подвергаются дезинфекции методикой протирания дезинфицирующими салфетками «Тетрасепт» и далее пользуются для отбора биологического материала у следующих пациентов. Ножницы после использования, в нарушение п. 2.1 раздела II СанПиН 1 3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), не подвергаются последовательно: дезинфекции, предстерилизационной очистке, стерилизации, последующему хранению в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами

Не обеспечена должная концентрация рабочих растворов дезинфицирующих средств. По результатам лабораторных исследований экспертного заключения №.09/08/112/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных исследований №, 312, 313 от ДД.ММ.ГГГГ) массовая доля активного вещества в дезинфицирующем средстве 0,2 % раствор «Жавель Абсолют» объемом 0,1 л, изготовитель гинекологическое и хирургическое отделения КГБУЗ «<адрес> больница», <адрес>, составляет 0,07%, что не соответствует заявленной изготовителем концентрации (0,2%), что является нарушением требований п. 1.8, 2.3 раздела II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Гинекологическое отделение не обеспечено полным набором помещений для обеспечения поточности технологического процесса, в связи с тем, что в гинекологическом отделении выделены койки для хирургических больных, таким образом, не исключена возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, что является нарушением п. 3.3 раздела СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Текущая дезинфекция в очаге (гинекологическое отделение) проводится не в полном объёме. Столовую посуду по эпидемиологическим показаниям не обрабатывают ни способом погружения в растворы дезинфицирующих средств, ни термическим способом, что является нарушением п. 14.23 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ - 20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVD-19)». Гигиеническая обработка рук с применением кожных антисептиков не проводится после контакта с медицинским оборудованием и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от пациента. Отсутствие надлежащего обеззараживания рук медицинских работников приводит к передаче инфекции пациентам и персоналу, что является нарушением п. 12.4.1, 12.9.1 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ -20.

Работники гинекологического отделения, контактирующие при работе посетителями не обеспечены запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) – из защитных средств у персонала только маски и перчатки, в недостаточном количестве (8 масок на смену) на 2 дежурных медицинских сестры с установленной рабочей сменой с 17 часов текущего дня до 08 часов следующего дня, таким образом запас одноразовых масок должен составлять 10 штук, что является нарушением п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущению распространения СОУЮ - 2019 в <адрес>» (далее - Постановление №).

Состояние здоровья персонала гинекологического отделения учитывается в «журнале здоровья» фиктивно, так как на 27 человек персонала и пациентов всего 7 ртутных термометров, которые являются контактными и относятся к медицинским изделиям многократного применения, после однократного применения подлежат последовательно: дезинфекции, предстерилизациоиной очистке, стерилизации, последующему хранению в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами, что является нарушением п. 1.15 Постановления №.

Персонал гинекологического отделения не обеспечен средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве и соответствующих размеров, комплектами сменной одежды в соответствии с табелем оснащения - на 2 дежурных медицинских сестры имелось 2 комплекта одежды, при установленном требовании 3 комплекта на 1 работающего, стирка осуществлялась на дому, что является нарушением п. 15.15, 15.16 раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Своими действиями (бездействием) КГБУЗ «<адрес> больница» не обеспечило надлежащее соблюдение противоэпидемического режима, что привело к росту заболеваемости среди персонала и больных гинекологического и хирургического отделений стационара больницы. Действия Учреждения квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Защитник ШАС с составленным протоколом об административном правонарушении согласен, просит снизить наказание, так как нарушения были устранены, финансовое положение не позволяет уплатить штраф без снижения финансирования медицинских услуг.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ) те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что на момент проведения проверки Краевого дарственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес>, расположенного по адресам <адрес>, Стационар: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин Учреждение в нарушение требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; объяснениями законного представителя юридического лица ТНН, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №.09/08/112/2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, в связи с чем данные документы оцениваются судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для рассмотрения дела.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О введении режима повышенной готовности» на территории <адрес> введён и действует режим чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений законного представителя юридического лица ТНН, судьей установлено, что КГБУЗ «<адрес> больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом учитывается признание вины.

Учитывая степень возможной опасности для окружающих, оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

При этом, исходя из соответствия назначенного наказания принципу справедливости и соразмерности, с учетом характера совершенного правонарушения, а также с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение лица, признавая их исключительными обстоятельствами, судья приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Меры по изъятию вещей и документов не принимались.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КГБУЗ «<адрес> больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН <***>, БИК 040813001, КПП 270401001, наименование банка: Отделение по <адрес> Дальневосточного главного управления ЦБ РФ, счёт №, код бюджетной классификации 14№, код ОКТМО 08612151, ОКАТО 08212551000, УИН: 14№.

В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее 1 000 рублей, или административный арест.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Шорохов