Постановление № 5-96/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-96/2018

Дело .....


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Северодвинск 21 февраля 2018 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна (164500, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН<***>, ОГРН ..... от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав объяснение индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Северодвинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания - баре «29» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания:

1) Объемно - планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов. Выявлены встречные потоки использованной и чистой посуды. Из производственных помещений в обеденный зал имеется только один выход, через который осуществляется подача использованной посуды в моечную и подача чистой посуды в зал и за барную стойку. Выявлены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Сырье (мясо, рыба, овощи) поступающее в помещение кухни и вынос готовой продукции в обеденные залы осуществляется через один вход - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2) Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил. В кафе-баре «29», согласно меню, установленного на барной стойке в виде прайс листа, осуществляется приготовление блюд с использованием мяса, птицы, рыбы, овощей. При этом отсутствуют: цех для разделки и первичной обработки сырья (мяса, рыбы, овощей), цех для приготовления холодных блюд (салатов). Фактически на предприятии имеется одно производственное помещение (кухня), которое оборудовано производственным столом на котором проводится разделка сырья (мяса, рыбы, птицы), приготовление салатов и порционирование готовых блюд. Колода для рубки мяса установлена на кухне возле стеллажа для хранения чистой столовой посуды. Обработка всего сырья (мяса, рыбы, овощей, в том числе корнеплодов) проводится в моечной посуды. На предприятии отсутствуют складские помещения для хранения пищевых продуктов. Хранение мяса, рыбы, птицы, овощей, в том числе корнеплодов, частично алкогольной продукции (пива) осуществляется в помещении кухни. Предприятие общественного питания - кафе-бар «29» не оборудовано раздельными моечными для мытья и обработки столовой и кухонной посуды. Отсутствуют трехсекционные ванны для мытья столовой посуды, двухсекционные для стеклянной посуды и столовых приборов, а также двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды. Фактически на предприятии имеется одно помещение в котором установлена одна двухсекционная моечная ванна, которая используется для мытья столовой и кухонной посуды, а так же для обработки сырья. Для мытья посуды, разделочного инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна. Инструкция о правилах мытья, посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечной не вывешена, отсутствует - нарушение статья 11, часть 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, пунктов 5.2,6.11,6.14,6.16,6.19,6.21,7.11,7.27,8.1,8.4,8.5,15.1,5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

3) Помещение кухни, где проводится приготовление холодных блюд (салатов), порционирование готовых блюд не оборудовано бактерицидной лампой – нарушение статьи 11, часть 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, пункта 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4) Предприятие не обеспечено достаточным количеством необходимого оборудования и предметов материально-технического оснащения. Отсутствуют производственные столы для обработки сырья, сырых полуфабрикатов и прошедших тепловую обработку продуктов. Фактически в помещении кухни установлен один производственный стол на котором проводится разделка сырья (мяса, рыбы, птицы), а также осуществляется приготовление салатов и порционирование готовых блюд, что не исключает контакта сырых и готовых продуктов. Для обработки сырой птицы отсутствует отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь - нарушение статьи 11, часть 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, пунктов 6.1,6.3,8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5) В кафе-баре «29» допущено использование разделочного инвентаря (досок, ножей) без наличия маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами. Разделочные доски с наличием трещин, сколов, что затрудняет проведение санитарной обработки- нарушение статьи 11, часть 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, пунктов 6.5,6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6) В кафе-баре «29» допущено совместное хранение сырых и готовых продуктов. Так в холодильном шкафу, установленном в помещении кухни, картофель отварной хранится на одной полке совместно с сырым замаринованным мясом птицы – нарушение статьи 11, часть 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7) На предприятии не проводится ежедневная оценка качества готовых блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической - оценки, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Бракеражный журнал, журнал переходящих остатков отсутствует, не представлены. В холодильном шкафу и бытовом холодильнике, установленных на кухне, осуществляется хранение отварного картофеля, овощного салата и морса. При этом отметка о времени изготовления пищи не указана – нарушение 11, часть 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, пунктов 9.1,9.5,9.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8) К работе допущены лица, не прошедшие периодический медицинский осмотр, профессиональное гигиеническое обучение с аттестацией в установленном порядке. Не соблюдаются санитарные правила к личной гигиене персонала. На момент проверки работают два человека - официант ФИО3, мойщик посуды – ФИО4, у которых медицинские книжки отсутствовали. Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работникам, не оборудована гардеробная для персонала, работники предприятия раздеваются в помещении кухни. Хранение верхней одежды проводится на вешалке, установленной на кухне, а также за барной стойкой на стуле. Хранение санитарной одежды и личных вещей осуществляется в помещении туалета - нарушение статьи 11, часть 1 статьи 17, ст. 34,36, 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, пунктов 13.3,13.4,15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 15 Приложения № 2 к Приказу Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011 № 302н.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечёт административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании ИП ФИО1 выявленные нарушения неоспаривали, свою вину признал.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний подтверждается его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса специалиста - врача общей практики ФИО5 филиала ФБУЗ «Центр гигиены в и эпидемиологии в Архангельской области в г.Северодвинске», который квалифицированно подтвердил, что выявленные нарушения требований санитарных правил представляют реальную угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, сообщение прокуратуры г.Северодвинска о выявленных нарушениях требований законодательства при обследовании в кафе-баре «29» ИП ФИО1, справкой должностных лиц Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарные требования и правила обязательны для исполнения в том числе для юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (с изменениями от 31.03.2011) направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Нарушения, выявленные в предприятии общественного питания – кафе баре «29» ИП ФИО1 противоречат установленным санитарным правилам и несут реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В деле не имеется доказательств наличия объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таким образом, действия (бездействие) ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 и ст.3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая характер деятельности ИП ФИО1 и допущенных им нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний в случае продолжения оказания услуг общественного питания, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации помещений кафе-бара «29» для предоставления потребителям услуг общественного питания несможет обеспечить достижение целей административного наказания.

С учётом мнения ИП ФИО1, должностного лица территориального органа Роспотребнадзора и принимая во внимание объём мероприятий и время, необходимые для устранения выявленных нарушений, полагаю административное приостановление деятельности на срок 30суток соответствующим принципу разумности и последствиям нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений кафе-бара «29», расположенного по адресу: <адрес> для предоставления потребителям услуг общественного питания на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу от 13.02.2018 о временном запрете деятельности, срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 15 февраля 2018 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что при устранении выявленных нарушений в более ранний срок он вправе направить в суд ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Русанова