Решение № 12-18/2018 12-322/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

Дело № 12-18/2018


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 13 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Фурс Э.В.,

с участием государственного инспектора БДД отделения технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») на постановление государственного инспектора БДД отделения технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО1 <...> от 22.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП, в отношении юридического лица – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур»), <...>,

установил:

Постановлением государственного инспектора БДД отделения технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО1 <...> от 22.11.2017 юридическое лицо – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») признано виновным в том, что 25.09.2017, в 11 часов 30 минут, на участке автодороги по ул. Институтская, 21 г. Прокопьевска Кемеровской области, должностным лицом выявлен факт управления водителем П. А.И. автобусом <...>, с государственным регистрационным знаком «<...>», который осуществлял организованную перевозку группы детей в количестве 22 человек и 2 сопровождающих лиц из г. Прокопьевска в г. Новосибирск, с нарушением требований п. 17 «Правил перевозки организованной группы детей автобусами», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1177 от 17.12.2013, а именно: во время организованной перевозки группы детей автобусом отсутствовали наборы пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Юридическое лицо Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступила жалоба законного представителя юридического лица – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур»), в которой он просит отменить обжалуемое постановление, как необоснованное и незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») в судебное заседание не явился.

06.02.2018 на электронную почту Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области поступило ходатайство представителя С. С.С., действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении жалобы без участия представителя юридического лица в связи невозможностью участия в судебном заседании, связанной с территориальной отдаленностью нахождения и загруженностью.

Выслушав государственного инспектора БДД отделения технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов административного дела, постановлением от 22.11.2017 <...> юридическое лицо – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП, выразившегося в нарушении требований п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КРФобАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КРФобАП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 07.11.2017, в 10 часов 00 минут, государственным инспектором БДД отделения технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО1 в отсутствие законного представителя юридического лица – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП.

При этом, согласно уведомлению <...> от ДД.ММ.ГГГГ, направленному 02.10.2017 должностным лицом на имя руководителя Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур»), законный представитель юридического лица был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое состоится – 25.10.2017, с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут, в помещении ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску, по адресу: <...>.

Составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП, в отсутствие законного представителя юридического лица - Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур»), не извещенного о месте, дате и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чем повлекло нарушение права юридического лица – Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятого по делу постановления.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы законного представителя юридического лица - Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур»), срок давности привлечения юридического лица – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП,

решил:

Постановление государственного инспектора БДД отделения технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО1 <...> от 22.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП, в отношении юридического лица – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») отменить, жалобу законного представителя юридического лица Д. И.А.- удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» (КГАОУ ДО ХКЦРХ «Амур») прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения.

Судья Э.В. Фурс