Решение № 12-155/2018 12-2/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-155/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 16 мая 2019 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Любимова И.А.

с участием потерпевшей Пт.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Деликатес»-ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Р. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

генерального директора ООО «Деликатес» ФИО1, ~~~,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Р. от **/**/**** генеральный директор ООО «Деликатес» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, генеральный директор ООО «Деликатес»-ФИО1 в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование жалобы, что предметом разбирательства в государственной инспекции труда являлось обращение Пт. о нарушении ее прав в связи с проведением инвентаризации, неполной выплаты пособия по беременности и родам. Поскольку предметом проверки являлся факт неполной выплаты пособия по беременности и родам, который не подтвердился, ООО «Деликатес» не были предоставлены иные документы-акт об аннулировании приказов от **/**/**** №, №, объяснительная бухгалтера П. о расчете пособия по беременности и родам без предоставления справки и больничного листа, а также дополнительное соглашение к трудовому договору, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения генерального директора ООО «Деликатес» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «Деликатес»-ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежаще в соответствии с требованиями ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, ее участие при рассмотрении дела не было признано судом обязательным. Учитывая изложенное, исходя из положений ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть жалобу генерального директора ООО «Деликатес» ФИО1 в ее отсутствие.

Потерпевшая Пт. (до заключения брака **/**/****-Пт.) в судебном заседании пояснила, что работает в ООО «Деликатес» в должности кассира-консультанта с **/**/****, с **/**/**** находилась в отпуске по беременности и родам. В связи с предъявлением ООО «Деликатес» ей необоснованных требований о возмещении ущерба в связи с недостачей, якобы выявленной в ходе инвентаризации, сложились конфликтные отношения с руководством ООО «Деликатес», в связи с чем ее фактически отстранили от работы. Дату начала отпуска по беременности и родам (**/**/****) она знала со слов лечащего врача женской консультации, где она состояла на учете, которую она сообщила ООО «Деликатес» устно, поскольку на **/**/**** листок нетрудоспособности ей выдан на руки не был, так как врач сообщила, что прийти за ним можно будет через неделю - **/**/**** В указанную дату она получила листок нетрудоспособности, помнит это хорошо, до **/**/**** листка нетрудоспособности у нее не было, поэтому его номер ей был неизвестен. **/**/**** или **/**/**** она передала листок нетрудоспособности и справку о том, что встала на учет на раннем сроке беременности, бухгалтеру ООО «Деликатес». Заявление на выплату пособия по беременности и родам не писала, так как не знала, что это необходимо сделать. **/**/**** она обратилась в государственную инспекцию по труду с заявлением о нарушении ее прав в связи инвентаризацией и незаконным требованием ООО «Деликатес» о возмещении причиненного ущерба. Поскольку выплата пособия ей не была произведена, она **/**/**** позвонила на работу, поинтересовалась, когда пособие будет выплачено, на что ей пояснили, что необходимо написать заявление. **/**/**** юрист ООО «Деликатес» С. продиктовала ей текст заявления на выплату пособия, пояснив, что дату на заявлении надо указать **/**/****, что она и сделала. В этот же день ей выплатили пособие в размере 23186 рублей наличными денежными средствами. Однозначно утверждает, что приезжала в ООО «Деликатес» один раз – **/**/****, в этот же день написала заявление на выплату пособия и получила денежные средства, ранее указанной даты она заявление на выплату не писала.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав потерпевшую Пт., судья приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления административного органа исходя из следующего.

Административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, установлена ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По данному делу вышеуказанные положения закона должностным лицом административного органа не выполнены.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением Пт. на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. № от **/**/**** (л.д. 1, 2-3) в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «Деликатес» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой **/**/**** государственным инспектором труда Р. составлен акт проверки (л.д.70-71).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ в ООО «Деликатес» установлены периоды для выплаты заработной платы, а не конкретные дни. Кроме того, установлено, что приказами от **/**/**** № и № на основании заявления работника Пт. предоставлен отпуск по беременности и родам на период с **/**/**** по **/**/****, начислены пособие по беременности и родам в сумме 43081 руб. 92 коп., единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет на раннем сроке беременности в сумме 735 руб. 77 коп. **/**/**** Пт. выплачено 43817 руб. 69 коп. согласно РКО от **/**/**** Указанное, по мнению должностного лица административного органа, является нарушением требований ст.15 Федерального закона № 255-ФЗ, поскольку выплаты работнику Пт. произведены несвоевременно, так как должны быть произведены не позднее **/**/**** В нарушение требований ст.236 ТК РФ расчетно-платежные документы, подтверждающие начисление и выплату Пт. компенсации за несвоевременную выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на медицинский учет на раннем сроке беременности (…).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления **/**/**** в отношении генерального директора ООО «Деликатес» ФИО1 протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.73-76), и последующего привлечения к административной ответственности.

Признавая генерального директора ООО «Деликатес» ФИО1 виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения, должностное лицо административного органа указало, что генеральным директором ООО «Деликатес» ФИО1 допущено нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ, выразившееся в установлении периодов для выплаты заработной платы, а не конкретных дней; нарушение требований ст.15 Федерального закона № 255-ФЗ, выразившееся в несвоевременной выплате работнику Пт. пособия, подлежавшего выплате не позднее **/**/****, также указано на нарушение требований ст.236 ТК РФ о расчетно-платежных документах, подтверждающих начисление и выплату Пт. компенсации за несвоевременную выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на медицинский учет на раннем сроке беременности, однако, не указано, наличествовали ли данные документы либо отсутствовали.

Вместе с тем, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют действия (бездействие), выразившиеся в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установлении заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Следовательно, указанное в протоколе об административном правонарушении, а также в обжалуемом постановлении нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ, выразившееся в установлении периодов для выплаты заработной платы, а не конкретных дней, диспозицией ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях не охватываются, а то, в чем выразилось нарушение требований ст.236 ТК РФ, также вмененное в вину генеральному директору ООО «Деликатес» ФИО1, должностным лицом административного органа фактически не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно ч.5 ст.13 указанного выше закона назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией …

Страхователь осуществляет выплату пособия по беременности и родам.. . застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В материалах дела имеется копия заявления Пт., датированного **/**/****, о предоставлении отпуска по беременности и родам, выплате пособий по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в котором в качестве приложения указан листок нетрудоспособности серии 245635 812 700, а также справка из женской консультации (л.д.51).

Вместе с тем, в судебном заседании потерпевшая Пт.. настаивала, что листок нетрудоспособности серии № на период с **/**/**** по **/**/**** был выдан ей медицинской организацией лишь **/**/****, после чего **/**/****-**/**/**** был ею предоставлен работодателю, а заявление о выплате пособия по беременности и родам было подано ею ООО «Деликатес» **/**/**** Указанные обстоятельства в ходе проведения проверки и после возбуждения дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела в отношении генерального директора ООО «Деликатес» ФИО1 административным органом не выяснялись несмотря на то, что относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку срок, установленный законом для назначения пособия по беременности и родам, исчисляется со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.

Оценивая показания потерпевшей Пт. в судебном заседании, суд учитывает, что они не опровергаются материалами дела, ее показания о написании заявления о предоставлении отпуска по беременности и родам и выплате пособий позднее даты, указанной ею в заявлении по просьбе представителя работодателя, согласуются с ее показаниями в части получения ею листка нетрудоспособности позднее даты написания заявления, в котором уже указан номер листка нетрудоспособности, который ей на **/**/**** не мог быть известен. Представленные в ходе проверки и при подаче жалобы генеральным директором ООО «Деликатес» документы – приказ о назначении и выплате пособия № от **/**/****, в котором указан номер листка нетрудоспособности Пт., приказ № от **/**/**** об отмене приказа № от **/**/**** в связи с непредоставлением Пт. оригинала больничного листа и справки из медицинского учреждения, объяснения П. не согласуются между собой, а также с показаниями потерпевшей Пт. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, опровергающие показания потерпевшей Пт. Судом в ходе рассмотрения дела каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности потерпевшей Пт. в исходе дела (благоприятном либо неблагоприятном) в отношении генерального директора ООО «Деликатес» ФИО1, не установлено, не приведено таковых и ФИО1, равно как не приведено ею каких-либо достоверных данных относительно фактической даты обращения Пт. за получением пособия с необходимыми документами. В связи с указанным, оснований подвергать сомнению достоверность показаний потерпевшей Пт., данных ею при рассмотрении жалобы, суд не усматривает.

Таким образом, из показаний потерпевшей Пт. следует, что датой ее обращения за выплатой пособий является **/**/****, датой предоставления листка нетрудоспособности, необходимого для назначения пособия по беременности и родам – **/**/****-**/**/****, каких-либо иных достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих обязанность ООО «Деликатес» выплатить пособие не позднее **/**/**** и нарушение установленного законом срока выплаты пособий, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа о несвоевременной выплате работнику Пт. пособий нельзя признать обоснованными, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Деликатес» ФИО1 не может быть признано законным.

Учитывая изложенное, в соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу, что постановление о назначении наказания в отношении генерального директора ООО «Деликатес» ФИО1 подлежит отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Р. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Деликатес» - ФИО1 отменить.

Жалобу генерального директора ООО «Деликатес»-ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Деликатес»-ФИО1 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Иркутского районного суда

Иркутской области Любимова И.А.