Решение № 12-170/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-170/2019

Дело № 12-170/2019


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 28 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием представителя ПАО «Детский мир» ФИО3,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО4, действующей на основании доверенности от 05 марта 2019 года,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу представителя ПАО «Детский мир» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 от 22 марта 2019 года №344 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Детский мир»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5 от 22 марта 2019 года №344 ПАО «Детский мир» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель ПАО «Детский мир» ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, просил признать его незаконным и отменить в части нарушения п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которым складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В обоснование своих требований указала, что согласно Приложению №1 к СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», складским помещением является специально оборудованное изолированное помещение основного производственного, подсобного и вспомогательного назначения предприятия оптовой торговли, однако магазины сети ПАО «Детский мир» не являются предприятиями оптовой торговли и, соответственно помещения магазинов ПАО «Детский мир» не могут быть квалифицированы как складские помещения, при этом, в каждом магазине ПАО «Детский мир» имеются помещения для приема, хранения и подготовки товаров к продаже.

В судебном заседании представитель ПАО «Детский мир» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО4, с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Заслушав мнение участников судебного процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 кв.м, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Согласно п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными».

В соответствии с п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Согласно п. 10.6. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В соответствии с п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Признавая ПАО «Детский мир», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5 исходила из того, что 21 февраля 2019 года с 11 часов 10 минут до 16 часов 50 минут в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению №128/ТР от 25 января 2019 года в отношении ПАО «Детский мир», расположенного по адресу: Адрес , выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: складское помещение для продовольственных товаров используется и как складское помещение для непродовольственных товаров; уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся вместе с уборочным инвентарем для других помещений; в помещениях магазина отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками для сбора отходов и мусора; отсутствует туалет для посетителей (торговая площадь более 1000 кв.м); отсутствуют и не применяются дезинфицирующие средства прошедшие государственную регистрацию; не соблюдается запрет на совместное хранение санитарной и личной одежды персонала, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 3.9, п. 5.6, п. 10.4, п. 10.6, п. 10.7, п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 21 февраля 2019 года.

Данные доказательства судья считает допустими, полученными в соответствии с процессуальными положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации представленных ПАО «Детский мир» прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ПАО «Детский мир» подлежат квалификации по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, следует исключить из постановления указание на нарушение ПАО «Детский мир» п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно Приложению №1 к СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», складским помещением является специально оборудованное изолированное помещение основного производственного и вспомогательного назначения предприятия оптовой торговли.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным и дополнительным видом деятельности ПАО «Детский мир» является розничная торговля. Соответственно, помещения магазинов ПАО «Детский мир» не могут являться складскими помещениями.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание (в том числе и административный штраф) является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Ответственность за совершение административного правонарушение предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Считаю, что при назначении наказания было учтено в должной мере имущественное и финансовое положение ПАО «Детский мир», а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, считаю необходимым постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5 от 22 марта 2019 года №344 в части назначения наказания в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, в связи с назначением минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по делу не установлены.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу представителя ПАО «Детский мир» ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5 от 22 марта 2019 года №342 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Детский мир» изменить, исключить указание на нарушение ПАО «Детский мир» п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н. В. Макарычева