Решение № 2-1735/2019 2-1735/2019~М-1248/2019 М-1248/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1735/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Донцовой М.А.,при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1,, ФИО2 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилых строений и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> ФИО1 принадлежит 4/6 долей, ФИО2 принадлежит 2/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А» и на земельный участок, расположенный по указанному адресу, на основании Договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ и Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит истцам на праве общей долевой собственности (4/6 доли ФИО1, 2/6 доли ФИО2) на основании решения Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по вопросу регистрации решения Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ выяснилось, что поскольку жилой дом литер «Д» является частью сложносоставного объекта недвижимости, а у жилого дома литер «А» выявлены признаки самовольной реконструкции, то возникают сложности с регистрацией права общей долевой собственности.

Жилой дом литер «А» истцы реконструировали путём возведения кирпичной пристройки литер «а2» с размещением в ней коридора и туалета с целью улучшить жилищные и бытовые условия.

Указанные работы по реконструкции жилого дома производились без наличия проекта и разрешительной документации.

Согласно заключения о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» определено, что в реконструированных помещениях жилого дома литер «А» размещены: коридор № площадью 5,5 кв.м. и туалет № площадью 2,5 кв.м. Реконструированные помещения жилого дома литер «А» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Увеличение площади жилого дома литер «А» на 8,0 кв.м. (63,8 - 55,8) произведено за счёт уточнения линейных размеров, возведения пристройки литер «а2» к жилому дому литер «А». Реконструкция жилого дома Лит. «А» произведена за счёт: уточнения линейных размеров, возведения пристройки литер «а2» к жилому дому литер «А» с размещением в ней коридора № площадью 5,5 кв.м., туалета № площадью 2,5 кв.м., не влияющая на несущую способность, пространственную жёсткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер «А» работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома литер «А» и их расположение на земельном участке по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

С заявлением, содержащим просьбу согласовать самовольное отступление от установленного порядка ведения строительства при реконструкции жилого дома Лит. А», расположенного по адресу: <адрес>. «А» в эксплуатацию, истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

В ответ на их обращение было получено письмо за подписью Первого заместителя главы администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в полномочия администрации не входит ввод в эксплуатацию самовольно реконструируемых жилых домов, в связи с чем, рекомендовали по вопросу признания права собственности на указанный в заявлении объект недвижимости обратиться в суд.

Истцы просят суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 63,8 кв.м, в том числе жилой 42,0 кв.м., состоящий из помещений: кухня № площадью 12,0 кв.м., жилая комната № площадью 11,6 кв.м., жилая комната № площадью 5,4 кв.м., жилая комната № площадью 5,5 кв.м., жилая комната № площадью 11,7 кв.м., жилая комната № площадью 7,8 кв.м., душевая № площадью 1,8 кв.м., коридор № площадью 5,5 кв.м., туалет № площадью 2,5 кв.м.

Признать за ФИО4, право собственности на 4/6 доли в праве общей долевой собственности на сложносоставной объект недвижимости, включающий в себя жилой дом литер «А» общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой 42,0 кв.м. (состоящий из помещений: кухня № площадью 12,0 кв.м., жилая комната № площадью 11,6 кв.м., жилая комната № площадью 5,4 кв.м., жилая комната № площадью 5,5 кв.м., жилая комната № площадью 11,7 кв.м., жилая комната № площадью 7,8 кв.м., душевая № площадью 1,8 кв.м., коридор № площадью 5,5 кв.м., туалет № площадью 2,5 кв.м.); жилой дом литер «Д» общей площадью 75,5 кв.м., в том числе жилой площадью 61,7 кв.м.; гараж литер «Е» площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на 4/6 доли в праве общей долевой собственности на сложносоставной объект недвижимости, включающий в себя жилой дом литер «А» площадью 55,8 кв.м., в том числе жилой 42 кв.м., жилой дом литер «Д» площадью 38,6 кв.м., в том числе жилой 24,8 кв.м., гараж литер «Е» площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, существовавший до реконструкции.

Признать за ФИО2, право собственности на 2/6 доли в праве общей долевой собственности на сложносоставной объект недвижимости, включающий в себя жилой дом литер «А» общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой 42,0 кв.м. (состоящий из помещений: кухня № площадью 12,0 кв.м., жилая комната № площадью 11,6 кв.м., жилая комната № площадью 5,4 кв.м., жилая комната № площадью 5,5 кв.м., жилая комната № площадью 11,7 кв.м., жилая комната № площадью 7,8 кв.м., душевая № площадью 1,8 кв.м., коридор № площадью 5,5 кв.м., туалет № площадью 2,5 кв.м.); жилой дом литер «Д» общей площадью 75,5 кв.м., в том числе жилой площадью 61,7 кв.м.; гараж литер «Е» площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на 2/6 доли в праве общей долевой собственности на сложносоставной объект недвижимости, включающий в себя жилой дом литер «А» площадью 55,8 кв.м., в том числе жилой 42 кв.м., жилой дом литер «Д» площадью 38,6 кв.м., в том числе жилой 24,8 кв.м., гараж литер «Е» площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, существовавший до реконструкции.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО5, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону ФИО6, действующая по доверенности от 01.03.2019 г., в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать на том основании, что истцы произвели реконструкцию жилого дома в отсутствие соответствующего разрешения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, представителей истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка площадью 607 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0060523:27, жилого дома литер «А» общей площадью 55,8 кв.м., в т.ч. жилой 42 кв.м., жилого дома литер «Д» общей площадью 38,6 кв.м., в т.ч. жилой 24,8 кв.м., гаража литер «Е» площадью 24,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Так ФИО1 принадлежит 4/6 доли в праве общей долевой собственности на указанное недвижимое имущество, ФИО2 – 2/6 доли. Данное обстоятельство подтверждается актуальными Выписками из ЕГРН.

В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий ФИО1 и ФИО2 произвели реконструкцию жилого дома литер «А» без получения разрешительной документации, а именно были выполнены следующие работы: возведена кирпичная пристройка Лит. «а2» к жилому дому Лит. «А» с размещением в ней: коридора № площадью 5,5 кв.м., туалета № площадью 2,5 кв.м.

По данным технического паспорта Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома литер «А» составляет 63,8 кв.м., в том числе жилая 42,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу ввода в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома литер «А».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала истцам во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома, поскольку в полномочия администрации района не входит узаконение самовольно возведенных и реконструированных жилых домов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов — индивидуальное жилищное строительство, площадью 607 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Россия, <адрес> расположенных на нем строений, а значит, имели право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего им имущества, в том числе и возводить пристройки к жилому дому.

В соответствии с заключением ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №-З от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «А» в реконструированном состоянии соответствует требованиям п.п. 6.1, п.6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001; требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания одноэтажные кирпичные без мансард"; не противоречит требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП Н-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II- 25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80, СП. 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП Н-26-76; соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001; требованиям п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; требованиям п.3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; требованиям п. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства», требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома Лит. «А,а2» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А,а2» и их расположение на земельном участке по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А,а2» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилой дом Лит. «А,а2» расположен на территории земельного участка, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно- коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Реконструированный жилой дом Литер «А,а2» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. Возведение пристройки Лит. «а2» к жилому дому Лит. «А» осуществлено во внутреннюю часть земельного участка в сторону левой границы. Отступы пристроенных помещений Лит. «а2» к жилому дому Лит. «А» от границ земельного участка составляют: от левой границы >8м, от тыльной границы >10м, от правой границы >8м, от фасадной >3м.

Расположение пристроенных помещений Лит. «а2» к жилому дому Лит. «А» по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.9.16 СП 15.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, существующее расстояние от стен пристроенных помещений жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенных помещений жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону - Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - (публикация 01.03.2019г), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенным на нем реконструированным жилым домом Лит. «А,а2» относится к зоне к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/2/53)».

Размещение пристроенных помещений Лит. «а2» к жилому дому Лит. «А» по адресу: <адрес>, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), а также минимальным отступам застройки от границ, примыкающим к границам смежных земельных участков, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону - Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - (публикация 01.03.2019г)

Размещение пристроенных помещений Лит. «а2» к жилому дому Лит. «А» соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних земельных участках.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ. В свою очередь ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Таким образом, судом установлено, что в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию.

Также ответчиком не заявлено встречных требований о приведении жилого дома в состояние, предшествовавшее реконструкции либо сносе самовольной постройки.

Таким образом, поскольку реконструкция жилого дома произведена истцами с соблюдением СНиП, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признания права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1,, ФИО2 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 63,8 кв.м, в том числе жилой 42,0 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на 4/6 доли в праве общей долевой собственности на сложносоставной объект недвижимости, включающий в себя жилой дом литер «А» общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой 42,0 кв.м.; жилой дом литер «Д» общей площадью 75,5 кв.м., в том числе жилой площадью 61,7 кв.м.; гараж литер «Е» площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на 4/6 доли в праве общей долевой собственности на сложносоставной объект недвижимости, включающий в себя жилой дом литер «А» площадью 55,8 кв.м., в том числе жилой 42 кв.м., жилой дом литер «Д» площадью 38,6 кв.м., в том числе жилой 24,8 кв.м., гараж литер «Е» площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, существовавший до реконструкции.

Признать за ФИО2, право собственности на 2/6 доли в праве общей долевой собственности на сложносоставной объект недвижимости, включающий в себя жилой дом литер «А» общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой 42,0 кв.м.; жилой дом литер «Д» общей площадью 75,5 кв.м., в том числе жилой площадью 61,7 кв.м.; гараж литер «Е» площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на 2/6 доли в праве общей долевой собственности на сложносоставной объект недвижимости, включающий в себя жилой дом литер «А» площадью 55,8 кв.м., в том числе жилой 42 кв.м., жилой дом литер «Д» площадью 38,6 кв.м., в том числе жилой 24,8 кв.м., гараж литер «Е» площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, существовавший до реконструкции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.