Решение № 2-1735/2019 2-1735/2019~М-1534/2019 М-1534/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1735/2019

Дело № 2-1735/2019

УИД: 61RS0020-01-2019-002133-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2 действующей на основании доверенности №.... от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1735/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о перерасчете размера доплаты к пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором, после неоднократного уточнения заявленных требований, просит: обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федерального закона № 155-ФЗ от 27.11.2001 «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с учетом льготного стажа - 40 лет 06 месяцев 29 дней с 01.09.2012; обязать ответчика произвести выплату ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федерального закона № 155-ФЗ от 27.11.2001 «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с учетом льготного стажа - 40 лет 06 месяцев 29 дней с 01.09.2012 с учетом ранее выплаченных сумм; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в сумме 4 000 руб. и 2 000 руб. оплата услуг адвоката, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также проценты за пользование чужими денежным средствами в соответствии со ст. 365 ГК РФ в размере 22 094,52 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25.12.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии в соответствии с Федерального закона № 155-ФЗ от 27.11.2001 «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

В июле 2019 года он получил письмо-разъяснение №.... от 04.06.2019, согласно которому ему произведен перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии, при этом льготный стаж рассчитан - 38 лет 8 месяцев 18 дней. Он не согласен с данным перерасчётом, т.к. считает, что льготный стаж рассчитан не верно. Согласно документам у него 9 820 часов 27 минут налета. Данный факт подтверждается копией летных книжек за период с 1988 года по 2011 год; справкой о налете по типам воздушных судов от 27.06.2011; актом о случае профессионального заболевания от 01.02.2012. Таким образом, его льготный стаж составляет 40 лет 11 месяцев, из следующего расчета: 9 820 : 20= 491 месяц : 12 месяцев = 40 лет 11 месяцев.

Из вышеуказанного следует, что ответчиком, при исчислении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ от 27.11.2001 была допущена ошибка при подсчете льготного стажа, что частично подтверждается письмом №.... от 04.06.2019, т.к. на 1 листе указано, что льготный стаж составляет 36 лет 1 месяц, а в конце письма указано, что льготный стаж составляет уже 38 лет 8 месяцев 18 дней. Таким образом, усматривается явная ошибка ответчика при начислении доплаты к пенсии, что привело к ухудшению его положения, а именно начисление доплаты к пенсии в заниженном размере.

Поскольку льготный стаж неправильно был рассчитан ответчиком с 01.09.2012 (поступление пенсионного дела на учет в УПФР в г. Новошахтинск) следовательно, и ежемесячная доплата к пенсии должна быть пересчитана с 01.09.2012. Кроме того, для защиты своих интересов он был вынужден обратиться за юридической помощью к адвокату, что привело к расходам с его стороны в сумме 4 000 руб. за составление настоящего заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственное учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет. Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Приостановление, возобновление, прекращение, восстановление выплаты доплаты к пенсии и ее удержание по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, производятся в порядке, определенном для страховой пенсии Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии со ст. 23 которого заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

В соответствии с абз. 2 п. 8 Правил.. . (утвержденных постановлением Правительства РФ № 155 от 14.03.2003), документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками 4 приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установление порядке.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях(ч. 6 ст. 23).

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В судебном заседании установлено и следует из материалов пенсионного дела, что истец является получателем досрочной пенсии по старости с 23.01.20103 как член летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

27.06.2011 истец обратился в УПФР в г. Хаты-Мансийск о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летных экипажей воздушных судов гражданкой авиации в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Из материалов пенсионного дела следует, что расчет выплаты был произведен из расчета страхового стажа истца - 30 лет 9 месяцев 0 дней и льготного стажа в размере 39 лет 10 месяцев 0 дней.

С 25.08.2011 в соответствии с заявлением пенсионера, пенсионное дело было поставлено на учет в УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону.

Расчет выплат указанным отделением пенсионного фонда был произведен из расчета страхового стажа истца – 30 лет 9 месяцев 4 дня, льготного стажа в размере 34 года 2 месяца 0 дней.

Распоряжением от 28.10.2011 УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, в связи с корректировкой сведений ИЛС произвел перерасчет летного стажа истца, в результате которого его продолжительность составила 36 лет 1 месяц 0 дней.

С 01.09.2012 в соответствии с заявлением пенсионера, пенсионное дело было поставлено на учет в УПФР г. Новошахтинска.

Согласно документам пенсионного дела, страховой стаж истца составлял – 30 лет 9 месяцев 4 дня, и льготный стаж в размере 36 лет 1 месяц 0 дней.

19.12.2014 УПФР в г. Новошахтинске произведен перерасчет страховой пенсии, страховой стаж истца составлял — 30 лет 9 месяцев 4 дня, и льготный стаж в размере 36 лет 10 месяцев 0 дней.

В судебном заседании также установлено, что 25.12.2018 истец обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Согласно представленным работодателем сведениям, льготный стаж истца на момент перерасчета составлял 38 лет 8 месяцев 18 дней.

Решением об обнаружении ошибки от 27.08.2019 распоряжение о перерасчете от 14.02.2019 отменено ответчиком с 01.09.2019, так как в базе данных не верно исчислен стажевый коэффициент. Летный стаж истца на основе сведений индивидуального персонифицированного учета составляет 40 лет 6 месяцев 29 дней. Принято новое решение о перерасчете размера дополнительного материального обеспечения от 27.08.2019. С 01.08.2019 размер дополнительного материального обеспечения составляет 23 161,83 руб.

Изложенное выше позволяет суду прийти к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик в добровольном порядке произвел перерасчет специального стажа истца, тем самым признав его продолжительность равной 40 годам 6 месяцам 29 дням, что фактически свидетельствует о неправомерности действий сотрудников Пенсионного Фонда при исчислении специального стажа истца.

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155 утверждены Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с Федеральным законом № 155 от 27.11.2001 "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", в соответствии с п.8 которого документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Кроме того, нельзя не учитывать и то, что в соответствии как с прежним, так и действующим правовым регулированием порядка рассмотрения заявлений о назначении трудовой (страховой) пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделен полномочиями по проведению проверки и оценки достоверности представленных в целях пенсионного обеспечения документов на всех этапах пенсионного процесса (п. 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб; п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н).

Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Тем не менее суд, оценив все представленные в материалы дела доказательства и установленные фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что сотрудниками ответчика с недостаточной полной была проведена проверка материалов пенсионного дела истца, не установлено в связи с чем произошло значительное снижение продолжительности специально стажа истца практически с 40 лет учтенных при назначении ему доплаты в УПФР г. Ханты-Мансийск до 36 лет при передаче дела истца в ГУ УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области, не устранены данные расхождения в стаже, что повлияло в конечном итоге на получение истцом доплаты к пенсии в заниженном размере. При этом суд обращает внимание на то, что истец самостоятельно выявить и устранить данные расхождения в подсчете его стажа возможности не имел. Более того, даже после подачи заявления о перерасчете размера спорной доплаты, ответчик неверно исчислил продолжительность специального стажа истца. Только после обращения в суд с настоящим иском продолжительность специального стажа истца была ответчиком скорректировано.

При этом суд обращает особое внимание, что в соответствии с указанными выше правовыми нормами документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

В материалы пенсионного дела истцом были представлены все необходимые документы, включая копию летной книжки, а также справки от работодателей, и в случае выявления расхождений между указанными данными и сведениями ИЛС ответчик в пределах предоставленных ему полномочий мог устранить выявленные несоответствия, чего им сделано не было.

В связи с изложенным, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету спорной выплаты и взыскании недоплаты, исходя из продолжительности специального стажа 40 лет 6 месяцев 29 дней, являются обоснованными, и подлежащими частичному удовлетворению с учетом срока исковой давности, который суд полагает исчислить с 01.02.2016, т.е. за три года, предшествовавшие добровольному удовлетворению требований истца о перерасчете размера доплаты к пенсии, поскольку полагает таким образом права истца, нарушенные ответчиком, будут восстановлены. При этом требования истца о произведении перерасчета указанной доплаты с 01.09.2012 подлежат отклонению как не основанные на положениях действующего законодательства.

Требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат отклонению, исходя из следующего.

Реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий, необходимых для назначения и выплаты пенсии.

С учетом того, что пенсионное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, то в силу положений ст. 2 ГК РФ нормы Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе.

В рамках настоящего спора между сторонами возникли отношения, вытекающие из специального Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2001 № 155-ФЗ, а не обязательственные правоотношения между участниками гражданского оборота.

Учитывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей основания для взыскания с пенсионного органа процентов за пользование чужими денежными средствами в случае выплаты в неполном размере советующих денежных сумм, то оснований для применения положений ст. 395 ГК РФ в рамках разрешения спорных правоотношений, суд не усматривает, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Расходы, понесенные истцом на оплату услуг адвоката в сумме 2 000 руб. за подготовку расчёта в соответствии со ст. 395 ГПК РФ, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №.... от 08.10.2019, также не подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Поскольку требования истца о перерасчете суммы доплаты к пенсии судом удовлетворены части, то с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 4 000 руб., несение которых подтверждено квитанцией к приходному кассовому ордеру №.... от 30.07.2019.

Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о перерасчете размера доплаты к пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федерального закона № 155-ФЗ от 27.11.2001 «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», назначенной ФИО1 с учетом льготного стажа - 40 лет 06 месяцев 29 дней с 01.02.2016.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) произвести ФИО1 доплату ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федерального закона № 155-ФЗ от 27.11.2001 «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с учетом льготного стажа - 40 лет 06 месяцев 29 дней с 01.02.2016 с учетом ранее выплаченных сумм.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., судебные расходы по оплате услуг адвоката в сумме 4 000 руб., а всего 9 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 27.11.2019 (с учетом положений абз. 2 ч. 3 ст.107 ГПК РФ).