Решение № 12-32/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ужур 15 октября 2018 года.

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Жулидова Л.В.,

при секретаре Анистратовой А.В.,

с участием представителей МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный ФИО1, ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителямуниципального казенного дошкольного образовательного учреждения - детский сад № 2 «Солнышко» общеразвивающего вида административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края на постановление № исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ФИО6 п. Солнечный К.Н. от 16.04.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - и.о. главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ФИО6 п. Солнечный К.Н. № от 16.04.2018 года МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заведующая МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 13.14. СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфекционных средств.

Указанные правила находились в буфетных помещениях групп «Пчелки», «Любознайки», туалетном помещении группы «Капитошки» только не на стене, а в документации.

Работники Учреждения Х.А.., Г.Е., В.О., Ш.Л. были привиты против кори, но записи об этом на момент проверки не были внесены в их медицинские книжки. Однако записи в медкнижки вносятся работниками медицинских учреждений. Следовательно, это не может ставиться в вину Учреждения.

В соответствии с пунктом 17.1. указанного СанПин все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее двух раз в день с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, выключатели, жесткая мебель и др.).

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи.

В соответствии с пунктом 17.6. СанПин генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Конкретного регламента, регулирующего последовательность времени мытья посуды и уборки помещений ничем не предусмотрено.

Проверка проводилась как раз после приёма пищи и подготовки детей ко сну. Ответственные лица производили мойку посуды, а затем приступили к влажной уборке. То есть указанные недостатки были обнаружены в процессе уборки. Кроме того, незначительное количество пыли на шкафу для одежды персонала, находящегося в недоступном для детей помещении, не может быть причиной заболевания детей.

В соответствии с пунктом 6.13. СанПин кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.

Кровати в группах «Гномики», «Капитошка» обеспечивают свободных проход детей между кроватями. Это также не может являться причиной заболевания детей.

В соответствии с пунктом 13.4. СанПин каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. В помещениях Учреждения установлена вентиляция заводского изготовления.

В соответствии со статьёй 28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

На основании изложенного, учитывая, что все недостатки были устранены незамедлительно после проверки, то есть до получения предписания и составления протокола об административном правонарушении, кроме того, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, ссылаясь на ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3, 30.5, 30.7 КоАП РФ, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № 7352 от 16 апреля 2018 года по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представители МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный - заведующая ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства. Дополнительно представитель ФИО1 показала, что протоколы осмотра помещений она и понятые подписали не заполненные и не могли видеть, какие нарушения в них были указаны, так как сотрудники Роспотребнадзора торопились уехать и попросили их об этом.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО3 просит в удовлетворении жалобы отказать, с доводами, изложенными в жалобе, не согласна в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. № 26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) предусмотрено: в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств. Законодателем четко прописаны правила нахождения инструкций в помещении, так как может нарушаться режим мытья кухонной, столовой посуды, санитарно-технического оборудования и инвентаря, что может стать причиной наличия на кухонной и столовой посуде возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний и привести к возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения. МКДОУ №2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный факт данного нарушения не опровергает, утверждая, что правила находились в буфетных помещениях групп «Пчелки», «Любознайка», туалетном помещении группы «Капитошки» в документации. Однако доказательств наличия правил мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфекционных средств не представлено.

Кроме того, при проведении проверки МКДОУ №2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный специалистом территориального отдела зафиксировано отсутствие данных в личных медицинских книжках сотрудников учреждения сведений о проведении профилактических прививок против кори у 4 сотрудников (Х.А. Г.Е., ФИО5, к работе в детском учреждении допущены специалисты, не привитые против кори, что может привести к возникновению и распространению заболевания корью среди сотрудников и воспитанников данного учреждения. Каждый работник дошкольных образовательных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе (п. 19.2 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. Руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения санитарных правил СанПин 2.4.1.3049-13 (п. 20.1 СанПиН 2.4.1. 3049-13). Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Иммунизация населений против кори проводится в рамках национального календаря профилактических прививок (п. 6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита»). Методом специфической профилактики и защиты населения от кори является вакцинопрофилактика. Сведения о выполненных профилактических прививках вносятся в личные медицинские книжки. Руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения санитарных правил Сан ПиН 2.4.1.3049-13 (п. 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13). Следовательно, руководство МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный несет ответственность в части наличия не только допуска к работе в личных медицинских книжках у сотрудников (как утверждает заявитель), но и наличие в них результатов медицинских обследований, лабораторных исследований, сведений о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Так же МКДОУ №2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный не отрицает факт не качественно проведенной текущей и генеральной уборки, так как после обнаружения специалистом территориального отдела скопления пыли на шкафу для хранения одежды персонала и на телевизоре, ответственные лица приступили к уборке, что подтверждается объяснениями законного представителя заведующей МКДОУ №2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный ФИО1 (протокол об административном правонарушении № 6626 от 04.04.2018 г.). Указания МКДОУ №2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный на то, что незначительное количество пыли не может стать причиной заболевания детей не состоятельны. П. 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.) и п. 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

П. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено: расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.

Однако кровати в группах «Гномики», «Капитошка» не обеспечивают свободный проход детей между кроватями, так как они расставлены по 2 вместе и соответственно отсутствует разрыв между длинными сторонами кроватей (фото 1 к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 651 от 15.03.2018 г.). Данное нарушение может способствовать распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно- капельным путем.

Кроме того, п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено: каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения. Однако в МКДОУ №2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный вытяжная вентиляция в складских помещениях пищеблока находится в нерабочем состоянии, т.е. не функционирует. Данное нарушение приводит к невозможности соблюдения температурно-влажностного режима, тем самым может привести к повышенной влажности и температуре и как следствие к порче продуктов и размножению микробов в продуктах питания. В МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный вытяжная вентиляция проходит через складское помещение пищеблока в горячий цех одной сплошной трубой и не имеет вентиляционных отверстий для проветривания помещения. Следовательно, в складском помещении пищеблока отсутствует воздухообмен, что является нарушением п. 13.4 СаН Пин 2.4.1.3049-13.

Полагает, что изложенные в жалобе МКДОУ №2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный доводы являются необоснованными и не основанными на законе. Считает вынесенное постановление о назначении административного наказания №7352 от 16.04.2018 г. законным и обоснованным.

Выслушав представителей МКДОУ детский сад № 2 «Солнышко» ФИО1 и ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в том числе юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11 указанного ФЗ).

Согласно п. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных образовательных организаций; оборудованию и содержанию территории; помещениям, их оборудованию и содержанию; естественному и искусственному освещению помещений; отоплению и вентиляции; водоснабжению и канализации; организации питания; приему детей в дошкольные образовательные организации; организации режима дня; организации физического воспитания; личной гигиене персонала.

Пунктом 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях. При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья. Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. Количество кроватей должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе.

Пунктом 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Пунктом 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств.

Пунктом 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи. Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 мин.

Пунктом 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2011 года № 108 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита».

Согласно пункту 1.2 СП 3.1.2952-11 настоящие санитарные правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проводимых с целью предупреждения возникновения и распространения заболеваний корью, краснухой, эпидемическим паротитом.

Пунктом 6.1 СП 3.1.2952-11 установлено, что методом специфической профилактики и защиты населения от кори, краснухи и эпидемического паротита является вакцинопрофилактика.

Пунктом 6.2 СП 3.1.2952-11 установлено, что иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Детям и взрослым, получившим прививки в рамках национального календаря профилактических прививок, в сыворотке крови которых в стандартных серологических тестах не обнаружены антитела к соответствующему возбудителю, прививки против кори, краснухи и/или эпидемического паротита проводят дополнительно в соответствии с инструкциями по применению иммунобиологических препаратов. Для иммунизации применяются медицинские иммунобиологические препараты, зарегистрированные и разрешенные к применению на территории Российской Федерации в установленном законодательством порядке согласно инструкциям по их применению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 27.02.2018 года за № проведена внеплановая проверка МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С данным распоряжением под роспись, заведующая МКДОУ № «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный ФИО1 ознакомлена 06.03.2018 года.

Уведомление о проведении проверки направлено в адрес МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный 27.02.2018 года за № №, которое получено 03.03.2018 года, что следует из почтового уведомления.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № от 30.03.2018 года, в котором отражены выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании указанного расследования в отношении МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный составлен протокол об административном правонарушении от 04.04.2018 года за №, согласно которого обнаружены нарушения:

- в буфетных помещениях групп «Пчелки», «Любознайки», в туалетном помещении группы «Капитошка» отсутствует инструкция о правилах разведения применяемых дезинфицирующих средств, в связи, с чем возможно нарушение режимов мытья кухонной, столовой посуды, санитарно-технического оборудования и инвентаря, что может стать причиной наличия на кухонной и столовой посуде возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний и привести к возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения, что является нарушением требований п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в учреждении сотрудников до 35 лет - 12 человек, привито против кори - 8 человек. У 4 сотрудников отсутствуют сведения о проведении профилактических прививок против кори (не внесены данные в личные медицинские книжки), а именно у: Х.А. Г.Е., В.О., Ш.Л. что может привести к возникновению и распространению заболевания корью среди сотрудников и воспитанников детского учреждения, и является нарушением требований п.п. 6.1., 6.2. СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита»;

- не качественно проводится текущая и генеральная уборка в приемном помещении группы «Капитошка» (отмечается скопление пыли на шкафу для хранения одежды персонала), в групповом помещении группы «Гномики» (отмечается скопление пыли на телевизоре), что может стать причиной возникновения массовых паразитарных заболеваний, а также аллергических заболеваний среди детей посещающих дошкольную организацию, что является нарушением требований п.п. 17.1, 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что является нарушением п. 1, 2 ст. 17; п. 1 ст. 28; ст. 29; п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

- расстановка кроватей в группах «Гномики», «Капитошка» не обеспечивает свободный проход детей между кроватями (кровати расставлены по 2 вместе, отсутствует разрыв между длинными сторонами кроватей), что может способствовать распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, и является нарушением требований п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- вытяжная вентиляция в складских помещениях пищеблока находится в нерабочем состоянии, что приводит к невозможности соблюдения температурно-влажностного режима, тем самым может привести к повышенной влажности и температуре и как следствие к порче продуктов и размножению микробов в продуктах питания и является нарушением требований п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что является нарушением п. 1, 2 ст. 17; п. 1 ст. 28; ст. 29; п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В данном протоколе в объяснениях заведующая МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный ФИО1 указала, что не согласна: 1) с п. 6.13, так как в спальном помещении два ряда кроватей стоят по две вместе, но у каждого ребенка имеется достаточно свободный проход в одну сторону. Между длинными сторонами имеется промежуток примерно 15-20 см и боковая планка, что позволяет не соприкасаться детям; 2) четырем сотрудникам внесены записи о прививках против кори в медицинские книжки; 3) устранены замечания о присутствии пыли. Ведется контроль по проведению уборок; 4) в трех группах помещены инструкции о разведении дез. средств на рабочем месте.

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - и.о. главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ФИО6 п. Солнечный К.Н. № от 16.04.2018 года МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения установлен и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: распоряжением от 27.02.2018 года № о проведении плановой выездной проверки юридического лица; протоколом осмотра от 06.03.2018 года №; протоколом осмотра от 15.03.2018 года № с фототаблицей к нему; актом проверки от 30.03.2018 года №; протоколом об административном правонарушении от 04.04.2018 года №; постановлением по делу об административном правонарушении от 16.04.2018 года №.

В судебном заседании заведующая ФИО1 показала, что она и понятые подписали протоколы осмотра помещений не заполненными, в связи с чем она не знала, какие нарушения были установлены при проведении проверки. По ходатайству ФИО1 в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Щ.Г. и П.Е.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель Щ.Г. показала, что она работает в детском саду № 2 в должности <данные изъяты>. В марте 2018 года при проверке Управлением Роспотребнадзором по Красноярскому краю детского сада она в качестве понятой подписала протокол осмотра пищеблока. Протокол осмотра она подписала в кабинете у заведующей, был он заполнен или нет, она не видела, так как подписала последнюю страничку протокола.

Свидетель П.Е. в судебном заседании показала, что она работает в детском саду № 2 в должности <данные изъяты>. В марте 2018 года, точное число она не помнит, она находилась на рабочем месте, ее пригласил завхоз пройти на кухню. На кухне сотрудники Роспотребнадзора брали пробы. После чего ее попросили пройти к заведующей в кабинет. В кабинете заведующей ее попросили подписать бумаги, которые она и подписала. Что было в тех бумагах, ей неизвестно, она их не листала, подписала последний лист и все.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.Е. показала, что ею проводилась проверка в детском саду № 2 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей ФИО6 п. Солнечный в марте 2018 года. В ходе проверки составлялись протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр составлялся в присутствии заведующей и понятых, протоколы осмотра были полностью заполнены, после чего заведующая и понятые поставили свои подписи в протоколах, замечаний к протоколам у них не было.

Таким образом, доказательств того, что понятые и заведующая детским садом подписали незаполненные протоколы осмотров суду не представлено. К показаниям представителя ФИО1, суд относится критически, полагает, что она является заинтересованным лицом по делу.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, в связи с чем подлежит отмене, суд находит несостоятельным. Поскольку нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не влечет отмены постановления по делу. Само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ и направления его в суд, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При составлении протокола процессуальных нарушений не допущено. Протокол составлен в присутствии заведующей ФИО1, замечание по составлению протокола от представителя не поступало.

Суд также не может согласиться с доводом, указанным в жалобе ФИО1 о том, что недостатки были устранены незамедлительно после проверки, то есть до получения предписания и составления протокола об административном правонарушении, поскольку заведующей ФИО1 не представлено доказательств в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово по устранению выявленных нарушений. Наоборот, в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2018 года заведующая ФИО1 в объяснениях указала, что, не согласна с п. 6.13, так как в спальном помещении два ряда кроватей стоят по две вместе, но у каждого ребенка имеется достаточно свободный проход в одну сторону. Между длинными сторонами имеется промежуток примерно 15-20 см и боковая планка, что позволяет не соприкасаться детям. Таким образом, данное нарушение не устранялось.

Доводы заведующей ФИО1 о том, что приточно-вытяжная вентиляция находилась в рабочем состоянии, суд не может принять во внимание. Согласно показаниям свидетеля М.Е. и протоколу осмотра приточно-вытяжная вентиляция в складском помещении отсутствовала. Заведующей ФИО1 представлены акты проверки эффективности системы вентиляции в МКДОУ № 2 «Солнышко» от 08 августа 2017 года и от 09 июля 2018 года, однако из данных актов не видно, что приточно-вытяжная система вентиляции установлена в складском помещении, речь в акте идет о вентиляции пищеблока, прачечной, туалетных комнат.

Также и доводы жалобы о наличии инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, наличии прививок против кори, расстановки кроватей надлежащим образом, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что жалоба заведующей ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого документа.

Постановление о привлечении МКДОУ № 2 «Солнышко» ФИО6 п. Солнечный к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ вынесено с указанием на смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и вынесено с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание в виде штрафа назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, является справедливым и соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности.

Указанным доказательствам должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело рассмотрено с соблюдением положений ст.24.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ФИО6 п. Солнечный К.Н. от 16.04.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения - детский сад № 2 «Солнышко» общеразвивающего вида административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края, оставить без изменения, а жалобу представителя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения - детский сад № 2 «Солнышко» общеразвивающего вида административно-территориального образования поселок солнечный Красноярского края - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.В. Жулидова