Решение № 2-166/2026 2-166/2026(2-2066/2025;)~М-1882/2025 2-2066/2025 М-1882/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-166/2026

К делу № 2-166/2026

УИД 23RS0012-01-2025-002511-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 10 марта 2026 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Аваковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Министерство и Учреждение обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 798 633 руб. В обоснование требований истцы указали, что ответчица в 2023 году получила социальную выплату на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 с учётом члена семьи — ФИО2 (супруг). В ходе проверки Федерального казначейства в 2024 году было установлено, что ФИО2 не соответствует критериям получателя данной выплаты, поскольку по состоянию на дату подачи заявления имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, а данный населенный пункт не включен в Перечень, что стало основанием для вынесения Представления №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы направили ответчице досудебную претензию с требованием о добровольном возврате средств, которая удовлетворена не была. Ссылаясь на ст. 1102 ГК РФ, истцы полагают, что полученные ответчицей денежные средства подлежат возврату как неосновательное обогащение.

Ответчица ФИО1, с участием представителя ФИО3, действующего по доверенности, с исковыми требованиями не согласились, в удовлетворении исковых требований просили отказать, представив письменные возражения.

Представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебный процесс не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия, направил письменные пояснения к иску.

Представитель Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ФИО4, действующий по доверенности исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица – Федеральное казначейство Министерства финансов РФ, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Третье лицо ФИО5 в ходе судебного заседания по существу иска возражал.

Суд, выслушав присутствующих в заседании лиц, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Спор возник из правоотношений, связанных с предоставлением социальной выплаты на приобретение жилого помещения вынужденным переселенцам из г. Херсона и Херсонской области.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Мероприятия по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации реализуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ No 1876), которым утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее — Правила).

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, в соответствии с пунктом 2 Правил, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1876, в Краснодарском крае постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022 № 749 утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее — Порядок).

В соответствии с Порядком, предоставление сертификатов, перечисление социальных выплат осуществлялось в сроки, установленные Правилами Министерства с участием Учреждения.

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 4 Правил необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами: документы (в том числе, срок действия которых истек), удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина СССР образца 1974 года (для лиц, не имеющих других документов, удостоверяющих личность), вид на жительство лица без гражданства на Украине, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины, или иные документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 г., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 г. либо компетентным органом Херсонской области, а именно: документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего подпункта, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует. При этом, местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

граждане подали заявление на предоставление сертификата.

Граждане, указанные в пункте 6 Порядка, подтверждают факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами: документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние); При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует). При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей.

ФИО1 получила государственный жилищный сертификат № 23-489515 в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» 15.05.2023 на сумму 3 726 954 руб., с учётом члена семьи: ФИО2 (супруг).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик подал заявление о перечислении социальной выплаты и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор) для приобретения жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением было вынесено решение о перечислении социальной выплаты по сертификату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены на счет продавца жилого помещения в счет оплаты по вышеуказанному договору.

Факт получения ФИО1 государственного жилищного сертификата №«...» от 15.05.2023 на сумму 3 726 954 руб. и последующего перечисления указанной суммы в качестве социальной выплаты на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

В обоснование требований истец ссылается на то, что пунктом 1 распоряжения правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 3099-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 года № 3337-р установлено, что перечень населенных пунктов Херсонской области, жители которых имеют право на социальную выплату, утверждается рабочей группой по реализации специального инфраструктурного проекта, образованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 года №542-р. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, которые вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2023 года № 210 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» из подпункта «а» пункта 2 Правил слово «вынужденно» исключено. Таким образом, право на оказание поддержки имеют только те граждане, которые до 13.10.2022 года постоянно проживали (были зарегистрированы) по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в квартире собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что действительно факт регистрации супруга ответчика по месту жительства по адресу: <адрес>, подтверждается регистрацией по месту жительства на момент оформлении документов на выплаты. Данный факт не отрицает в своем отзыве и ответчик ФИО1. Следовательно, по мнению истца, ФИО1 и ФИО2 представлены документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в населенных пунктах, не включенных в Перечень, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-р, не носило вынужденный и экстренный характер (не в городе Херсоне и <адрес>), и как следствие ответчик не может быть отнесен к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Соответственно, был произведен перерасчет социальной выплаты, в соответствии с которым сумма неосновательного обогащения составила 798 633 руб., учитывая расчет на члена семьи соответствующего критериям Правил и Порядка. Ответчику была направлена досудебная претензия, о возвращении в бюджет <адрес> средства социальной выплаты в размере 798 633 руб., которая осталась без исполнения. Таким образом, судом установлено, что истец мотивирует свои требования тем, что супруг ответчика имел регистрацию по адресу: <адрес>, следовательно, это и являлось его постоянным местом жительства, следовательно, он фактически не являлся жителями Херсона и Херсонской области. Согласно вышеуказанных Правил от 21.10.2022 № 1876, установлена целевая категория граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, а именно граждане, покинувшие постоянное место проживания на территории города Херсона и части Херсонской области.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил от 21.10.2022 № 1876 в указанной выше редакции, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, предусматривает необходимость подтверждения гражданами, факта постоянного проживания в г. Херсоне пли части Херсонской области следующими документами: документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации пли иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (пли) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние).

При этом, к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную 11 деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г. Херсоне пли части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует).

Согласно пункта 2 данных Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; граждане до декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата. В соответствии с п.5 Правил в случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо Херсонской области, либо Российской Федерации до 13 октября 2022 г. документов, содержащих сведения об их проживании в г. Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022г., уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области.

Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области может осуществляться коллегиальным органом, образованным Губернатором Херсонской области (временно исполняющим обязанности Губернатора Херсонской области). Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что именно органы исполнительной власти организуют работу по истребованию и проверке представленных документов (в том числе на предмет их полноты), необходимых для реализации гражданами, выезжающим из г. Херсона и Херсонской области, права на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение имущества. 12 Аналогичные требования к подтверждению факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области установлены пунктом 9 Порядка от 22.10.2022 № 749 (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.02.2023 № 53).

ФИО1 подала 09.06.2023 года в КГУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата. В соответствии с требованием подпункта «б» пункта 4 Правил от 21.10.2022 № 1876 заявителем представлены необходимые документы.

Истцами не отрицается факт, что ФИО1 представлены достоверные и полные сведения, которые были у нее запрошены.

При этом, указанный сертификат был использован истцом на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <...>, как для себя, так и для членов своей семьи, где они и проживают и зарегистрированы по настоящее время. Таким образом, государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек №23-194100 в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от 15.05.2023 года на сумму 3 726 954 рубля был использован на законных основаниях.

Доказательств предоставления истцом не полных или не достоверных сведений при получении мер государственной поддержки не представлено, обстоятельства, свидетельствующие о неосновательном обогащении при получении и использовании социальной выплаты без установленных законом оснований, отсутствуют. Судом также учитывается, что на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской и Херсонской областей с 24.02.2022 года проходит специальная военная операция (СВО), предполагающая военные действия, о чем прямо говорится в представленных ответчиком документах и исследованных судом, в том числе предоставлением самим жилищный сертификатом (предоставление жилья беженцам).

При этом, истцом предоставлен ответ межведомственной комиссии при Правительстве Херсонской области от 12.05.2023 г. № 01-30/600, согласно которого, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически проживает по адресу: <адрес>. На основании полученных данных, Межведомственная комиссия подтверждает факт постоянного проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Херсона и части Херсонской области до момента вынужденной эвакуации.

С учётом выше изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, КГУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья -