Решение № 2-166/2026 2-166/2026(2-1991/2025;)~М-1974/2025 2-1991/2025 М-1974/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-166/2026

Дело № 2-166/2026

УИД № 23RS0025-01-2025-002591-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 23 января 2026 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Устюжина С. М.,

при секретаре Жинжило О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вЛабинском, Курганинском и Мостовском районах к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя,

установил:

начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах ФИО2 обратилась в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя, в котором просит суд признать действия ИП ФИО1, выразившееся в нарушении обязательных требований путем реализации продукции с истекшим сроком годности, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу потребителей, незаконными; запретить ИП ФИО1 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем; обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме путем размещения решения суда на уголке потребителя в торговом объекте по адресу:<адрес>, либо опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от 15.09.2025 года должностным лицом истца проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого установлено, что ИП ФИО1 в период с 14.09.2024 по 15.09.2025 допускал оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности в торговом объекте по адресу: <адрес>. Всего за текущий год выявлено 19 таких отклонений, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

Указанные действия ответчика приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 и его представитель, действующая на основании доверенности от 23.01.2026 года ФИО3 в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать, представив в суд письменные возражения, приобщенные к материалам гражданского дела.

Суд считаетвозможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется право на охрану здоровья.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальные режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

Так при мониторинге сведений Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности установлено, что ИП ФИО1 в период с 14.09.2024 по 15.09.2025 допускал оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности в торговом объекте по адресу:<адрес>. Всего за текущий год выявлено 19 таких отклонений.

Истец при проведении контрольной деятельности должен руководствоваться следующими нормативными документами: Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации; Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322;Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года № 1005; Приказом Роспотребнадзора от 28.01.2021 года № 11 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»; Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года № 1100.

Согласно части 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 74 вышеуказанного Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть принято решение об объявлении предостережения.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ, в случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 89 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 настоящего Федерального закона.

Указанные требования по аналогии содержатся так же и в подп. 6 пункта 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), относится наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации.

Согласно пункту 2 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно пункту 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 настоящего Федерального закона сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального кот роля направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь Законом РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 46 ГПК РФ, Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, и исходит из того, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований истцом выявлены нарушения. Однако, истец в материалы дела не представил доказательства, подтверждающие направление акта по результатам проведения контрольного мероприятия в адрес ответчика. Более того, не ознакомил предварительно ответчика с указанными документами.

Кроме того, с целью обращения истца в суд в защиту неопределенного круга лиц является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

Истец вправе был объявить ответчику предостережение о недопустимости нарушений, или выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 года № 736, во избежание обращения в суд.

Как результат заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, в том числе и в виду не конкретизации нарушений, которые истец просит признать незаконными.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 98, 167, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вЛабинском, Курганинском и Мостовском районах в удовлетворении исковых требований к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме (составление мотивированного решения суда), а именно: с 30.01.2026 года.

Судья С. М. Устюжин