Решение № 12-29/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-29/2020

№

УИД 28RS0№-95


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 года <адрес>

Судья Архаринского районного суда <адрес> Кадыров В.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО4,

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление Врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, прокурором <адрес> принесен на него протест, в обоснование которого указано следующее. Постановлением начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 B.C. прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отказано - за отсутствием состава административного правонарушения. В постановлении какие-либо обоснованные выводы о том, что ФИО1 B.C. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ не приведены. Должностное лицо полиции, приведя в постановлении доказательства подтверждающие наличии вины в действиях ФИО1 B.C. необоснованно сделал вывод о том, что при данных обстоятельствах привлечь ФИО1 B.C. к административной ответственности не представляется возможным, поскольку последний в настоящее время отсутствует на территории <адрес>. Принятое Врио начальника ОП по, <адрес> МО МВД России «Бурейский» подполковником полиции ФИО5 решение по вышеуказанному административному материалу в виде постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 B.C. позволит последнему уйти от предусмотренного законом наказания и соответственно не будет достигнута основная цель административного законодательства - предупреждениие совершения новых правонарушений. Указанное постановление вынесено с грубыми нарушениями требований Кодекса РФ об административном правонарушении, дело об административном правонарушении прекращено незаконно. На основании изложенного, прокурор просит постановление Врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» подполковника полиции ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 B.C. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 на доводах, изложенных в протесте, настаивала, просила постановление отменить и материалы дела возвратить для нового рассмотрения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

ФИО6 в судебном заседании пояснила, что согласна с протестом прокурора.

В судебное заседание начальник ОП по <адрес> не явился о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из нормы ч.1 ст.30.10 КоАП РФ следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии со ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из материалов дела следует, что постановлением Врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

По данному делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» проведено административное расследование срок, которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе данного административного расследования назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза, опрошены ФИО1, ФИО6, собраны иные материалы дела.

В положении ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ указано, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 данной статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

И силу п.6 и 7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

В обоснования принятия решения о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 начальником полиции указано, что в связи с убытием ФИО1 за пределы территории <адрес> в республику Бурятия для работы вахтовым методом не представляется возможным привлечь его к ответственности.

В материалах дела имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОП по <адрес> МО МВД РФ «Бурейский» ФИО7 согласно которой в ходе телефонного разговора ФИО1 пояснил, что находится на работе за пределами <адрес> в <адрес>, и не может приехать в <адрес> для дополнительного опроса. Пояснил, что прибудет в <адрес> в декабре 2020 года после окончания работ.

Вместе с тем, учитывая требования ст.24.5 КоАП РФ нахождение лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении на территории другого субъекта РФ вне места проведения административное расследование, не является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении. Перечень указанных в статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельств позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Как видно из постановления начальник полиции пришел к выводу, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ. В тоже время в постановлении начальник полиции пришел к выводу о наличии достаточных данных, указывающих на отсутствие признаков правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, тем самым допустив противоречия в своих выводах.

Решение о прекращении производства по делу принято на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в действиях ФИО1, состава административного правонарушения предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ. Между тем решение о прекращении производства, по указанным основаниям начальником полиции не мотивировано, доказательства подтверждающие отсутствие в действиях ФИО1 состава правонарушения в постановлении не приведены. Кроме того, обоснованность принятого решения не находит подтверждения в материалах дела.

Нельзя признать законным решение начальника полиции о возобновлении производства в отношении ФИО1 при возвращении последнего из <адрес> в <адрес> так как нормы КоАП РФ не предусматривают возможность возобновления ранее прекращенного производства по делу об административном правонарушения.

Также в постановлении начальника полиции о прекращении производства по делу об административном правонарушении не указан срок и порядок его обжалования в соответствии с КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении постановления Врио начальником отдела полиции допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ, повлиявшие на исход дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд находит постановление Врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, незаконным и подлежащим отмене, а материалы дела подлежат возвращению в ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» для дальнейшего производства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора <адрес> на постановление Врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление Врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отменить.

Возвратить материал дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 в ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» для дальнейшего производства.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Ю. Кадыров