Решение № 2-227/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-227/2019

Дело № 2-227/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 30 мая 2019 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности,

при секретаре Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области(межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области(межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 15.02.2019г подала в пенсионный фонд заявление о назначении досрочной страховой пенсии в 47 лет с учетом снижения пенсионного возраста, с тяжелыми условиями труда и в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № 19000002137/86311/19 от 25.02.2019 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не засчитали периоды ее проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986г по 25.04.1988г

Считает отказ необоснованным, поскольку с момента рождения по настоящее время живет в городе Никольске.

Просит суд решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 25.02.2019г отменить, как незаконное; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, то есть с 47 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила засчитать периоды ее проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986г по 11.06.1987г, и назначить ей страховую пенсию с 47 лет.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала и пояснила, что ФИО1 родилась в городе <адрес><дата>. Проживала вместе с родителями ФИО5 и ФИО6 в <адрес>. В данном доме родители проживают и прописаны с 1970 года. В 1988 году истцу исполнилось 16 лет и она получила паспорт гражданина СССР после чего была зарегистрирована в домовой книге по месту жительства родителей, о чем имеется штамп прописке в домовой книге по <адрес>. В период с 01.09.1979г по 11.06.1987г истец обучалась в МОУ СОШ №5 г. Никольска. На момент аварии на Чернобольской АЭС истец находилась на территории города Никольска, так как обучалась в школе, следовательно она имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год. Поэтому считает решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 25.02.2019г незаконным, просит его отменить, а исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что согласно имеющихся документов не усматривается проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г по 11.06.1987г. Общая продолжительность подтвержденных периодов проживания в зоне ЧАЭС составила 9 лет 9 месяцев 06 дней, что дает право снижения пенсионного возраста на 2 года, а не на 3года как просит истец.Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинные пенсионное дело истца и архивные документы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, на основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

В силу ст,3 приведенного закона, а так же п.4 Правительства РФ от 17 июля 1995года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания водится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другим гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах РФ носит уведомительный характер и отражает нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ законами РФ.

Судом установлено, что 15.02.2019г истец ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

25.02.2019 года ей исполнилось 47лет.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № № 19000002137/86311/19 от 25.02.201г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 47лет, так как не представлены подтверждающие документы о проживании (работе) на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г по 25.04.1988г.

Согласно свидетельства о рождении <№> ФИО4(в браке ФИО1) Ольга Анатольевна родилась <дата> , ее родителями являются ФИО5 и ФИО6

Из договора №55 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности от 22.09.1969 г. следует, что ФИО5 предоставляется земельный участок под №116 для строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>, значится ФИО1 в графе дата въезда и выезда из квартиры имеется запись даты въезда 25.02.1972г.

Согласно свидетельства о неполном образовании Б № 864000 от 11.06.1988г, ФИО4(в браке ФИО1) Ольга Анатольевна, обучалась в Никольской восьмилетней школе г. Никольска и окончила в 1987 году неполную среднюю школу.

Из справки выданной Управлением образования администрации Никольского района Пензенской области №173 от 04.03.2019г следует, что ФИО4(в браке ФИО1) О.А. училась в Никольской восьмилетней школе, располагавшейся по адресу: <...>, с 1 по 8 класс( приказ о зачислении №19 от 01.09.1979г; приказ о допуске к сдаче выпускных экзаменов за 8 класс №122 п. б от 22.05.1987г). Свидетельство об окончании школы выдано 14.06.1987г.

В судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 так же показали, что в период с сентября 1979 года по июнь 1987 года, истец ФИО1 училась и проживала в г. Никольске вместе со своими родителями.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, согласующихся между собой, логичных и последовательных, суд приходит к выводу, что ФИО1. в период с 26.04.1986 года по 11.06.1987 года постоянно проживала в г. Никольске.

Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об её выезде с этой территории в материалы дела не представлено.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что имеются все основания для включения в стаж дающий право на досрочную пенсию периода с 26.04.1986г по 11.06.1987 г, так как факт постоянного проживания истицы в г. Никольске в этот период бесспорно доказан.

Принимая во внимание доказанным факт ее проживания в указанной зоне в период с 26.04.1986г по 30.06.1986г, истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть с учетом снижения пенсионного возраста в связи с тяжелыми условиями труда в 47 лет.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии от 25.02.2019г является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась в пенсионный орган 15.02.2019г года, достигла 47-летнего возраста 25.02.2019г, следовательно, право на назначение пенсии у нее возникло с 25.02.2019г.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию, с учетом снижения пенсионного возраста в 47 лет основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области(межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонного) 19000002137/86311/19 от 25.02.2019г. № об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить, как незаконное.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с учетом снижения пенсионного возраста с тяжелыми условиями труда и с учетом снижения пенсионного возраста по ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 47 лет с 25.02.2019года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.И.Наумова