Решение № 2-306/2019 2-306/2019(2-5826/2018;)~М-5324/2018 2-5826/2018 М-5324/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-306/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Серебряковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-306/2019 по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о реализации пенсионных прав,

Установил:

Истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 06.07.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районе г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 № 400 - Ф3. Решением от 07.09.2018 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет. В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: - с 22.02.1989 г. по 31.03.1989 г., с 01.08.1989 г. по 11.03.1990 г. - в качестве заведующего здравпунктом МСЧ № 7; поскольку наименование должности не предусмотрено Перечнем утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и Постановлением от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781; с 10.07.1993 года по 30.11.1994 года период ухода за ребенком возрасте до трех лет; с 01.08.1999 по 04.08.1999, с 27.09.1999 по 28.09.1999, 09.06.2000, 04.09.2000 отпуска без сохранения заработной платы, и период с 08.11.2000 по 05.12.2000 курсы повышения квалификации; с 28.10.2010 года по 25.11.2010, с 26.11.2015 года по 23.12.2015 года участковая медсестра ГБУЗ «Самарская городская клиническая поликлиника № 15 Промышленного района», так как не выработана норма рабочего времени, кроме того, курсы с 06.09.2005 по 04.10.2005, с 28.10.2010 по 25.11.2010, с 26.11.2015 по 23.12.2015 года. Не засчитаны в льготном порядке исчисления: с 21.08.2003 года по 05.03.2012 года работа медицинской сестрой палатной в оториноларингологическом отделения ММУ Детская городская клиническая больница № 1, так как не выработана норма рабочего времени. Документально подтвержденный стаж составляет 28 лет 05 месяцев 26 дней. Истец считает отказ неправомерным, так как в периоды направления на курсы повышения квалификации сохранялись трудовые отношения с работодателем, период работы в здравпункте, фельдшерском и акушерском пункте, медпункте, включается в стаж работы дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности, фельдшерский здравпункты организован при учебном заведении, является структурным подразделением поликлиники (амбулатории)., согласно штатного расписания в здравпункте имеется только одна ставка заведующего, которая оказывает медицинскую помощь в соответствии с квалификацией медицинская сестра.

В связи с чем, истица просит включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 22.02.1989 г. по 31.03.1989г., с 01.08.1989 г. по 11.03.1990 г. - в качестве заведующего здравпунктом МСЧ №7; с 08.11.2000 г. по 05.12.2000г., с 06.09.2005 г. по 04.10.2005 г., с 28.10.2010 г. 25.11.2010г., с 26.11.2015 г. по 23.12.2015 г. - курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям изложенных в протоколе комиссии.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что в период с 08.11.2000 г. по 05.12.2000г., с 06.09.2005 г. по 04.10.2005г., с 28.10.2010 г. 25.11.2010 г., с 26.11.2015 г. по 23.12.2015 г. истица направлялась руководителем учреждения здравоохранения, где она работала, на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан », приказам Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № 186, от 09.12.2008г. №705н, от 03.08.2012г. №66н для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в оспариваемые периоды трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, сохранялись место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также судом установлено, что истица в период с 22. 02.1989г. по 31.03.1989г., с 01.08.1989г. по 11.03.1990г. работала в должности заведующего здравпунктом МСЧ № 7, что подтверждается записью в трудовой книжке AT – V №.

Согласно исторической справке Муниципальное медицинское учреждение «Медико-санитарная часть № 7» Кировского района города Самары реорганизовано в форме слияния - с Муниципальным медицинским учреждением «Клинической медико-санитарной частью № 3 » Кировского р-на города Самары в Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница № 8» города Самары на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица ОГРН № от 22.07.2005 года. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №8» с 30.01.2014 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» ГБУЗ СО «СГКБ №8» на основании приказа от 30.01.2014 года № 124/1. В архиве ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» сохранилась должностная инструкция заведующего (фельдшера) здравпунктом МСЧ № 3.

Согласно должностной инструкции заведующего (фельдшера) здравпункта, утвержденной Главным врачом ММУ КМСЧ, на должность заведующего здравпункта назначается одна из ведущих, наиболее опытных фельдшеров, имеющая законченное среднее медицинское образование, имеющая подготовку по общей практике и получившей сертификат. В своей работе заведующая здравпункта руководствуется законодательными и нормативными документами РФ по вопросам охраны здоровья населения, Уставом ММУ КМСЧ № 3, в структуру которого входит здравпункт, положением о здравпункте и настоящей инструкцией. Назначается и увольняется в соответствии с действующим законодательством главным врачом ММУ КМЧС 3 в структуру которого входит здравпункт или администрацией предприятия.Согласно радела 2 должностной инструкции, функции заведующего (фельдшера) здравпунком состоят в следующем: оказывать первую доврачебную помощь при острых отравлениях, заболеваниях, травмах, проводить лечебные мероприятия по назначению врача (инъекции, перевязки), организовывать транспортировку больных и пострадавших в лечебно- профилактические учреждения, при показаниях, сопровождение, направлять на прием к лечащему врачу или специалисту поликлиники, вести подготовку к проведению периодических медицинских осмотров, проводить профилактические прививки, освобождать временно нетрудоспособных от работы до конца смены с выдачей справки.

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшем в вышеуказанный спорный периоды работы истца в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. К числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующей здравпунктом.

В период работы истца в должности заведующей здравпунктом МСЧ № 7 действовал также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в данном Списке указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, указан заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 Примечания Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В представленных в дело документах, должность истицы поименована как фельдшер, фельдшер заведующая здравпунктом. Иных документов в архиве не найдено.

Кроме того, наименование должности заведующий здравпунктом - фельдшер введено в соответствии с приказом Минздрава СССР от 11 октября 1982 года N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", которым установлено нормативное наименование должности заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера как заведующий здравпунктом - фельдшер.

В соответствии с пп. 3, 4 Временного положения фельдшерском здравпункте высшего и среднего специального учебного заведения (Приложение N 3 к Приказу Минздрава РСФСР от 17 сентября 1984 г. N 653) фельдшерский здравпункт возглавляет фельдшер, который работает под руководством врача-терапевта-участкового, ответственного за обеспечение оказания медицинской помощи студентам и учащимся средних специальных учебных заведений.

Таким образом, по делу представлена достаточная совокупность относимых и допустимых доказательств того, что истец, работая заведующей здравпунктом фактически выполняла обязанности заведующей здравпунктом - фельдшера, входила в штатный состав данной организации, получала заработную плату, работая при этом в здравпункте, занималась оказанием первой медицинской помощи учащимся при травмах, острых заболеваниях, проводила профилактические прививки, по назначению врача выполняла инъекции, контролировала санитарно-гигиенические условия обучения студентов.

На основании вышеизложенного, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный медицинский стаж периоды работы: с 22.02.1989г. по 31.03.1989г., с 01.08.1989г. по 11.03.1990г. - в качестве заведующего здравпунктом МСЧ № 7; с 08.11.2000 г. по 05.12.2000г., с 06.09.2005г. по 04.10.2005г., с 28.10.2010г. по 25.11.2010г., с 26.11.2015г. по 23.12.2015г. - курсы повышения квалификации.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение суда изготовлено 20.01.2019 года.

Председательствующий Бобылева Е.В.