Решение № 2-314/2019 2-314/2019(2-5578/2018;)~М-5452/2018 2-5578/2018 М-5452/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-314/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Герасимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации г.о. <адрес>, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольные постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Мытищинский городской суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска истцы указали, что они являются собственниками в ? доле каждый земельного участка общей площадью 2061 кв.м., кадастровый №, предоставленного из земель населённых пунктов для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д.Драчево, <адрес>. Данный земельный участок принадлежит им на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка установлены на местности и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

Также им в ? доле каждому принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Московская облачть, <адрес>. Данный жилой дом перешёл к истцам на основании Договора дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрацией в Долгопрудненском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №.

В связи с тем, что <адрес> года постройки и имеет большой процент износа, истцами в 2018 году произведена его реконструкция, а именно: возведена пристройка лит «А1», что отражено в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», без получения на то в установленном законом порядке разрешений и согласований.

Также в 2010 году на указанном выше земельном участке ими (ФИО1 и ФИО2) самовольно возведено хозяйственной строение лит «А», общей площадью 27,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Мытищи, <адрес> на принадлежащий им земельный участок был выдан Градостроительный план земельного участка.

Однако, в выдаче разрешения на реконструкцию и строительство истцам было отказано (устно) в виду того, что хозяйственное строение расположено за пределами допустимого места размещения строения.

Однако, несмотря на это, полагают, что у них имеются достаточные основания, предусмотренные законодательством, для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признания за ними права собственности на самовольные постройки.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в ? доле каждый жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Долгопрудненском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №.

Также истцам на праве собственности в ? доле каждому принадлежит земельный участок общей площадью 2061 кв.м., кадастровый №, предоставленный из земель населённых пунктов для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка установлены на местности и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством согласно выписки ЕГРН на земельный участок.

В 2018 году истцами произведена реконструкция жилого дома, а именно: возведена пристройка лит «А1», что отражено в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», без получения на то в установленном законом порядке разрешений и согласований.

Также в 2010 году на принадлежащем истцам земельном участке ими (ФИО1 и ФИО2) самовольно возведено хозяйственной строение лит «А», общей площадью 27,0 кв.м., что также нашло своё отражение в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», без получения на то в установленном законом порядке разрешений и согласований.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. <адрес>, на указанный выше земельный участок ФИО1 и ФИО2 был выдан Градостроительный план земельного участка. Однако, в выдаче разрешения на реконструкцию и строительство истцам было отказано (устно) в виду того, что хозяйственное строение расположено за пределами допустимого места размещения строения.

В соответствии со ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

В ст. 12 ГК РФ указан перечень способов защиты гражданских прав.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованные лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст.35 и ст.40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ «самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка» (п.1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ).

Как следует из п.3 ст.222 ГК РФ «право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан».

В соответствии со ст.ст. 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Гр.К РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, даны разъяснения о том, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведённые части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно выводам специалиста ООО «Центр Независимой Экспертизы и права» от ДД.ММ.ГГГГ 2018г. следует, что самовольно реконструируемое и перепланированное ФИО1 и ФИО2 строение, а также самовольно возведённое ими строение, расположенные по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам. Они не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а техническое состояние строений позволяет осуществлять их нормальную эксплуатацию.

Не доверять выводам специалиста ООО «Центр Независимой экспертизы и Права» у суда нет оснований. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (Часть в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольные постройки – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из литер «А» и «А1», имеющий площадь всех частей здания 120,4 кв.м., общая площадь жилого помещения – 120,4 кв.м., из неё жилая – 115,5 кв.м. и подсобная 4,9 кв.м. (площадь помещений для кадастрового учёта – 127,8 кв.м.).

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на самовольно возведённое хозяйственное строение – здание лит «А», общей площадью 27,0 кв.м. (площадь помещений для кадастрового учета – 29,8 кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>, в равных долях, то есть в ? доле за каждым.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в технический и кадастровый паспорт, иную техническую документацию на указанные в решении объекты, а также в сведения ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Мытищинский городской суд <адрес>.

Судья С.Ю. Наумова