Решение № 12-350/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 12-350/2017

Дело № 12-350/17


РЕШЕНИЕ

15 сентября 2017 года, г. Брянск.

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Масленникова А.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, представителя ОВМ № 2 УМВД России по г.Брянску С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя ОВМ № 2 УМВД России по г.Брянску Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя ОВМ № УМВД России по г.Брянску Б., ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Согласно постановлению и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в ОВМ № УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 40 мин. было установлено, что она проживает по адресу: <адрес>, по действительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорту) с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не обратилась для его замены в установленный законодательством 30-дневный срок, в связи с достижением 45-летего возраста. Своими действиями ФИО2 нарушила п. 15 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подала в суд жалобу на постановление, в которой просит его отменить и прекратить производству по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности объявить устное замечание, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ОВМ № МВД России по г.Брянску к инспектору, который не принял у нее документы, поскольку фотографии были давние, при этом не объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ с нее взыщут штраф за несвоевременное обращение для замены паспорта гражданина РФ.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала.

Представитель ОВМ № 2 УМВД России по г.Брянску С. разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 1.5 частью 3 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В силу этих примечаний положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее Положение).

Согласно п.1 Положения паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

В соответствии с требованиями п.12 указанного Положения при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождении производится замена паспорта.

В силу п.15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, в т.ч. указанных в 12 Положения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОВМ № 2 ОВМ УМВД России по г.Брянску ФИО2 выдано удостоверение в связи с обменом паспорта 1509 796139 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО2, копией паспорта на имя ФИО2 и другими материалами дела.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств правонарушения судья считает возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приходя к выводу о малозначительности правонарушения судья полагает, что имеет место отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела событие совершенного обществом правонарушения заключается в том, что ФИО2 обратилась в отделение по вопросам миграции для замены паспорта гражданина РФ в неустановленный законом срок.

Допущенное нарушение требований действующего законодательства не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству.

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судья расценивает тот факт, что ФИО2 является <данные изъяты>, впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, установленное главой 19 КоАП РФ.

В данном случае объявлением устного замечания, по мнению судьи, может быть достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, применение же меры административного наказания в виде штрафа будет нести неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о малозначительности правонарушения и освобождения ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с наличием хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л :

Удовлетворить жалобу ФИО1.

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя ОВМ № УМВД России по г.Брянску Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с малозначительностью правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Масленникова А.В.