Решение № 2-3486/2018 2-3486/2018~М-3391/2018 М-3391/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-3486/2018

Дело № 2-3486/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи: Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации <адрес> с иском о признании права собственности на жилой дом, в котором указала, что является собственником земельного участка и садового дома, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок № по ул. № на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> По заявлению ФИО1 были внесены изменения в сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в частности изменения вида разрешенного использования и уточнения границ.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы». На указанном земельном участке расположен жилой дом литера «А». По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» составляет- 25,2 кв.м. В настоящее время внесены изменения в действующее законодательство, в связи с чем, истица не имеет возможности зарегистрировать здание литера «А» в виде жилого дома по упрощенной системе, в виду отсутствия разрешения на строительство.

В порядке досудебной подготовки ФИО1 обратилась в МУП «ЦТИ» <адрес> с заявление о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов был поставлен вопрос: «Соответствует ли требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности здание литера «А», находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок № по ул. №. Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение литера «А» по адресу: <адрес> № участок № по ул. № в <адрес>, выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице 8 сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Общая площадь здания литера «А» составляет - 25,2 кв.м. Назначение здания соответствует установленному документацией, планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояния здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание литера «А» по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок № по ул. № соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам, и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу и реконструкции» и может использоваться для постоянного проживания. Истица обратилась в УАиГ Администрации города с заявлением о сохранении здания литера «А» и переводе его в жилой дом. Из полученного ответа следует, что в компетенцию УАиГ Администрации <адрес> не входит принятие решение о переводе нежилых зданий в жилые.

В связи с изложенным, а также в связи с тем, что здание возведено на земельном участке, находящемся в собственности, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни здоровью граждан, объект возведен для себя, просила признать здание литера «А», расположенное по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество №, участок № по ул. № жилым домом общей площадью - 25,2 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литера «А», общей площадью - 25,2 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок № по ул. №.

Истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности просила в удовлетворении иска отказать, поскольку не соблюден порядок перевода нежилого здания в жилой.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и садового дома, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок № по ул. № на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.07.2017г.

По заявлению ФИО1 были внесены изменения в сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в частности изменения вида разрешенного использования и уточнения границ.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы». На указанном земельном участке расположен жилой дом литера «А».

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» составляет- 25,2 кв.м. В настоящее время внесены изменения в действующее законодательство, в связи с чем, истица не имеет возможности зарегистрировать здание литера «А» в виде жилого дома по упрощенной системе, в виду отсутствия разрешения на строительство.

В силу ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2).

В порядке досудебной подготовки ФИО1 обратилась в МУП «ЦТИ» <адрес> с заявление о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов был поставлен вопрос: «Соответствует ли требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности здание литера «А», находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок № по ул. №.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение литера «А» по адресу: <адрес> № участок № по ул. № в <адрес>, выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице 8 сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Общая площадь здания литера «А» составляет - 25,2 кв.м. Назначение здания соответствует установленному документацией, планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояния здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание литера «А» по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок № по ул. № соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам, и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу и реконструкции» и может использоваться для постоянного проживания.

Истица также обратилась в УАиГ Администрации города с заявлением о сохранении здания литера «А» и переводе его в жилой дом. Из полученного ответа следует, что в компетенцию УАиГ Администрации <адрес> не входит принятие решение о переводе нежилых зданий в жилые.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно частям 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам военных объектов (подпункт 8), специального назначения (подпункт 7).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из вида разрешенного использования, учитывая выводы Экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать здание литера «А», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок № по ул. № жилым домом общей площадью - 25,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литера «А», общей площадью - 25,2 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок № по ул. №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2018 года.

Судья: Е.Ю.Никитушкина