Решение № 2-358/2019 2-358/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-358/2019

Дело № 2 – 358/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО3 25 апреля 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Василькова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кирова о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Кирова, просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 94,2 кв.м, расположенный по адресу: Кировская область, г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, д. 27.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, Слобода Леваши, <адрес>, з/у 27, кадастровый №, общей площадью 1200 кв.м., категория земель — земли городской застройки, вид использования — под индивидуальный жилой дом., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю серии РФ- XXII КВ04001 №. На данному участке ранее располагался жилой дом, 1900 года постройки, имел площадь 22,5 кв.м, кадастровый №. Старый дом был снят с кадастрового учета в связи с демонтажем, что подтверждается кадастровой выпиской от 19.11.2018 № 90/18-342702. 21.12.2006 Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кирова истцу выдано разрешение на строительство одноквартирного двухэтажного индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке. Параметры дома: общая площадь 94,2 кв.м; жилая площадь - 58,0 кв.м. Возведение нового дома было начато на месте, где ранее располагался старый снесенный по причине ветхости жилой дом. Поскольку денежных средств на строительство не хватало, возведение дома затянулось, и было завершено лишь в конце декабря 2018 года. Факт возведения дома подтверждается техническим планом здания от 27.02.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, являющейся членом Саморегулируемой организацией «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья». Согласно распоряжению заместителя Главы города Кирова от 07.12.2018 № 4492-зр, индивидуальному жилому дому, возведенному истцом на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: Кировская область, г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, д. 27. После завершения строительства истец попытался оформить право собственности на возведенный дом. 28.12.2018 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о государственной регистрации права и постановки на государственный кадастровый учет построенного индивидуального жилого дома. 23.01.2019 был уведомлен о приостановлении действий по государственной регистрации права, постановки на государственный кадастровый учет в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 12.02.2019 в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.09.2018 № 591/пр в администрацию г. Кирова направил Уведомление об окончании строительства индивидуального жилищного дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, тер. Слобода Леваши, <адрес>. По результатам рассмотрения данного Уведомления и.о. заместителя главы <адрес> истцу направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с пунктом 17 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ органом местного самоуправления было принято решение о возврате Уведомления и оставлении его без рассмотрения. Основанием для такого решения послужило то, что Уведомление в администрацию <адрес> было направлено после истечения 10 лет со дня получения разрешения на строительство, а также в связи с якобы несоответствием указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома установленным параметрам. Действительно, срок действия разрешения на строительство истек ДД.ММ.ГГГГ. Своевременно продлить срок разрешения на строительство индивидуального жилого дома не смог в силу своего преклонного возраста и незнания норм градостроительного законодательства. Добросовестно заблуждался, полагая, что, получив в 2006 году разрешение на строительство, может строить дом без ограничения по времени и получения дополнительных разрешений на строительство. С целью оформления возведенного индивидуального жилого получено техническое заключение о строительных изменениях объекта капитального строительства и соответствия нормативам состояния несущих и ограждающих конструкций жилых помещений индивидуального жилого дома. Согласно технического заключения, подготовленного ООО «Гранд- Дизайн» (свидетельство о допуске к видам работ по подготовке проектной документации № П-071-4348012700-2010-0056/2, выданного Межрегиональным некоммерческим партнерством «Регион-Проект» 24.12.2012 на проектирование зданий и сооружений первого и второго уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом на территории РФ), индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Кировская область, г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, д. 27 полностью находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 43:40:003015:188, принадлежащего на праве собственности. Жилой дом полностью соответствует техническим регламентам (действующим строительным нормам и правилам на территории РФ) ГОСТ и другим нормативам, действующим на территории Российской Федерации. Границы санитарно-защищенных зон в пределах земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, соответствуют требованиям Свода правил СП 30-102-99. Помещения жилого дома соответствуют градостроительным регламентам, техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и отвечают техническим условия, а также требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Таким образом, построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при его возведении соблюдены установленные градостроительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Васильков А.Л. исковые требования уточнили, просят суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 94,2 кв. метра, расположенный по адресу: Кировская область, г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, д. 27, указав решении, что оно является основанием для обращения в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета жилого дома общей площадью 94,2 кв. метра, расположенного по адресу: Кировская область, г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, д. 27 с предоставлением документов, предусмотренных действующим законодательством, а также внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН соответствующей записи о государственной регистрации права собственности за мной на указанный жилой дом. Поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Кирова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, в котором указал, что в настоящее время в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:003015:188 содержатся следующие сведения: наименование - землепользование; статус - ранее учтенный; дата постановки на учет - 26,03.1996; местоположение - г. ФИО3, Нововягский р-н, сл. Левашн, ул. Красногорская, з/у 27; площадь декларированная - 1200кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом сведения о правах, ограничениях прав - по данным кадастра недвижимости собственником земельного участка является ФИО1, в ЕГРН права на земельный участок не зарегистрированы. Таким образом, для осуществления регистрационных действий по регистрации права собственности на спорный объект, необходимо, чтобы он был поставлен на кадастровый учет. Признание судом права собственности не освобождает заявителя от необходимости подготовки технического плана, который должен соответствовать требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 №935, и государственной регистрации права собственности.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, в отзыве указал, что постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании представленных в орган регистрации прав соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 14 Закона о регистрации, в том числе, одним из основных документов, является технический план (необходим для учета зданий, сооружений, помещений либо объектов незавершенного строительства), подготовленный в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Для подготовки технического плана необходимы сведения из проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 8 ст. 24 и ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации). В случае их отсутствия технический план возможно подготовить на основании технического заключения об объекте. Заключение экспертизы (техническое заключение) может быть подготовлено организацией имеющим доступ к таким работам. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

В соответствии с п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, только в том случае, если это лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г ФИО3, Нововятский р-н, сл. Леваши, ул. Красногорская, з/у 27, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о праве собственности на землю серии РФ- XXII КВ04001 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям истца, на указанном земельном участке ранее располагался жилой дом, 1900 года постройки, имевший кадастровый №, который снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с износом, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство одноквартирного двухэтажного индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке с кадастровым номером 43:40:003015:188, общая площадь 94,2 кв. м, жилая площадь 58,0 кв. м по адресу: Нововятский район, ул. Красногорская, д. 27

Согласно распоряжению заместителя главы Администрации г. Кирова от 07.12.2018 объекту адресации - индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 43:40:003015:188 присвоен адрес: Кировская область, г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, д.27.

28.12.2018 ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о государственной регистрации права и постановки на государственный кадастровый учет построенного индивидуального жилого дома.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 23.01.2019 № 43/ 016/568/2018-1270 ФИО1 сообщено о приостановлении, начиная с 23.01.2019 осуществления действий по государственной регистрации права, постановки на государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости-жилого дома по адресу: г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, д.27, в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

12.02.2019 ФИО1 обратился в администрацию города ФИО3 с уведомлением об окончании строительства жилого дома, возведенного на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кирова от 21.12.2006

Письмом администрации города Кирова от 14.02.2019 № 1003-19-11 уведомление оставлено без рассмотрения, ввиду пропуска 10-ти летнего срока со дня получения разрешения на строительство ИЖС.

Согласно техническому плану здания от 27.02.2019, подготовленному кадастровым инженером ООО «ВятГеоКадастр» по заказу истца площадь вновь возведенного объекта ИЖС по адресу: г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, 27 составляет 94,2 кв.м., что соответствует выданному разрешению на строительство от 21.12.2006. Также в заключении кадастрового инженера в техническом плане отражено, что здание расположено в границах земельного участка 43:40:003015:188, жилой дом соотвествует критериям отнесения зданий к обьектам ИЖС, количество этажей здания-2, один подземный, назначение здания-жилое, материалы стен жилой части дома- смешанные: кирпич и дерево.

Из материалов дела усматривается, что права истца на выделение земельного участка и возведение жилого дома на нём никем не оспаривалось.

В материалы дела истцом представлено техническое заключение, подготовленное ООО «Гранд-Дизайн» по результатам обследования индивидуального одноквартирного жилого дома по адресу: г. ФИО3, Нововятский район, сл. Леваши, ул. Красногорская, д.27, в котором отражено, что объект капитального строительства-жилой дом полностью находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 43:40:003015:188, принадлежащего на праве собственности истцу. Границы санитарно-защищенных зон в пределах земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, соответствуют требованиям Свода правил СП 30-102-99. Выполненные строительные работы в части устройства подвала и основных жилых помещений индивидуального жилого дома не затрагивают конструкций и других несущих элементов здания и не влияют на надежность и безопасность объекта, соответствуют техническим регламентам (действующим строительным нормам и правилам на территории РФ), ГОСТ и другим нормативам, действующих на территории РФ в части изменений помещений. Конструктивные элементы перекрытия находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют видимых дефектов, трещин и повреждений, снижающих их несущую способность. Состояние внутренних и наружных несущих стен удовлетворительное, значительных дефектов и повреждений не выявлено. Техническое состояние конструкций помещений- удовлетворительное и соответствует естественному износу. Помещения здания при использовании их в качестве помещений индивидуального жилого дома соответствуют градостроительным регламентам, техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий и отвечают техническим условиям, а также требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 жилой дом построен в границах принадлежащего ему земельного участка, при этом спорное жилое помещение построено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, в связи с чем суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации, то есть при обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с государственной регистрации права и представлением иных необходимых для ее проведения документов, и при условии уплаты государственной пошлины (ст. 17,18 Закона о регистрации).

Государственная регистрация права собственности на основании судебного акта на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с его постановкой на государственный учет в порядке, установленном Законом о регистрации.

Согласно п.7 ч.2 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 94,2 кв.м, расположенный по адресу: Кировская область, г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, д. 27.

Решение суда является основанием для обращения ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета жилого дома общей площадью 94,2 кв.м, расположенного по адресу: Кировская область, г. ФИО3, тер. Слобода Леваши, ул. Красногорская, д. 27 с предоставлением документов, предусмотренных действующим законодательством, а также внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН соответствующей записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный жилой дом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Чуракова Н.А.

Решение судом в окончательной форме принято: 29.04.2019